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汨罗市人民代表大会常务委员会工作报告
2016-01-22 08:47:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

汨罗市人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
 
——2016年1月18日在市第十一届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会主任  郑晓之
 
各位代表:
       我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审查。
二○一五年的主要工作
       2015年,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八届四中、五中全会和市委九届五次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面履行宪法、法律赋予的职责,积极适应新常态,努力实现新作为,较好地完成了市十一届人大三次会议确定的目标任务。
       一、牢牢把握重点,服务全市工作大局
常委会着眼于宏观大局,围绕全市重大事项,履职担责,主动作为,促进了经济社会平稳发展。
       不断增强预算监督能力。对政府工作进行监督,重要的是监督财政预决算。新预算法出台后,如何提高人大常委会组成人员的预算监督能力,是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。3月份,我们及时举办新预算法培训班,邀请省人大常委会预算工委主任朱新民来汨罗讲课,和财税部门的同志一道学习新预算法。通过学习,既提高了常委会的监督能力,又增强了财政部门严格执行新预算法的自觉性。为了将监督工作落实到各个环节,我们认真审议了2014年财政决算草案和同级审计工作报告,充分肯定政府在经济下行压力加大的形势下加强财税工作取得的成绩,客观分析当前面临的困难和问题,批准了财政决算。同时,创新审计报告中指出问题的纠正情况和处理结果的汇报形式,一改过去审计部门报告整改情况的做法,由被审计单位报告整改结果,增强了监督刚性。常委会第18次会议上,财政、地税、住建等被审计单位逐条汇报整改情况,监督效果明显增强。同时,全面推进全口径预决算审查,督促政府编制2016年度市本级部门预算草案,提交本次大会,请全体代表审查。
       大力支持经济平稳健康发展。经济进入新常态,政府经济工作面临很大压力。常委会及时把保障全市经济平稳运行作为支持的重点,寓支持于监督之中。针对2015年经济持续下行、产业转型升级乏力、固定资产投资后劲不足等问题,我们经常和财税部门会商,听取阶段性工作汇报,督促政府科学研判宏观经济形势,主动适应经济发展新常态,努力挖掘新的经济增长点;坚决支持政府稳增长、促改革、调结构采取的一系列措施,特别是在保障融资平台正常运行、稳控政府债务规模上,给予重大关切和支持。积极支持政府发行企业债券,降低融资成本,常委会第17次会议就发行企业债券的相关议案进行了认真审议,要求政府抓住发行企业债券对置换政府债务、降低融资成本的机遇,盘活存量债务,控制增量债务,加强项目管理,严防债务风险。针对今年政府债务步入还债高峰期,为确保融资平台不垮,资金链不断,重点建设项目不停,常委会还审议批准了城市建设融资7.8亿元,交通建设融资1.7亿元,安居工程建设融资3.5亿元,循环经济产业园项目融资3亿元,飞地产业园项目融资4.5亿元。这些融资规模,对确保全市产业发展、民生实事和重点基础设施项目建设发挥了重要支撑作用。
       积极助力乡镇区划调整改革。乡镇区划调整改革是一件汨罗呼吁了多年、又一直难下决心的大事难事,这次按省委、岳阳市委的统一要求,全市启动了这一改革。根据市委部署,人大常委会广泛听取了不同层次的各类意见,特别是发挥老领导、老干部参谋咨政作用,提出了“尊重历史、顺应自然、凸显人文、着眼发展”的建议。为了让全市人民支持理解这次改革,我们向市委市政府建言,并积极动员全市各级人大代表主动参与和支持改革。为了使乡镇区划调整体现群众意愿和法定原则,我们起草了关于召开2015年乡镇人民代表大会会议的意见,得到市委重视和批准,并举办了乡镇党委书记、人大主席专题培训班。随后,主任会议成员分赴29个乡镇现场督促指导,和15个指导组一道,宣传区划调整改革的意义和方案,协助理顺群众情绪,确保了全市所有乡镇依法、如期召开人代会,确保了会议程序严谨规范、相关决议顺利通过。乡镇人民代表大会依法审议批准本乡镇区划调整方案,既体现了人民当家作主和决定重大事项的权利,又丰富了乡镇人大工作的内容和要求,为进一步做好后续的区域调整工作奠定了良好基础。12月份,常委会召开专题会议,认真审议、表决批准了汨罗市乡镇区划调整改革工作实施方案,为我市乡镇区划调整提供了广泛的民意基础和充分的法律支持。
       重点关注“十三五”规划编制。“十三五”规划是未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们围绕“十三五”规划编制情况开展广泛调研,由主任会议成员带队,分赴各条战线,广泛听取各行业、各阶层的发展愿望和要求,充分征询各级人大代表对发展规划的建议,形成调研报告。主任会议和常委会会议两次听取“十三五”规划编制工作的汇报,对规划草案进行认真研究讨论,要求突出科学性、对接性、可行性,吃透上级精神,摸准汨罗发展脉络,借鉴汨罗“十二五”规划实施的经验,承前启后,一张蓝图干到底;建议从宏观上进一步明确“十三五”期间的发展方向,从项目上支持“十三五”规划落实,从措施上突出保障作用,确保汨罗在“十三五”期间率先实现全面小康。常委会通过初步审议,决定将规划草案提交本次大会,请全体代表审议,确保规划既符合汨罗实际,又能体现人民意志。
       始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一。常委会严格把好拟任人员资格审查关、文书证件材料关、表决通过的法律关及向宪法宣誓的程序关。一年来共决定人事任免事项17人次,其中,任免政府组成人员及组成部门负责人10人次;任命人大常委会工作机构负责人2人次;任免法院审判人员3人次、检察院检察人员2人次。另外,接受人大代表辞职8名,补选岳阳市人大代表2名。所有新任命的人员都是高票当选,正确处理了党管干部和人大依法任免的关系。
       二、创新监督方式,不断提高法治水平
常委会始终把推进依法治市放在突出位置,创新监督方式,加大监督力度,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
       保持对政府工作报告实施的监督力度。在市委的领导下,我们持续对政府工作报告进行全程监督,形成了较为成熟的“五审三督一评议”模式,按照年初督促分解责任、年中督办工作落实、年末督查实际效果的部署,把握时间节点,分步实施监督。通过这几年连续对政府工作报告的监督,市政府一班人由过去被动接受变为主动对接,特别是市长周金龙同志,要求班子成员及政府部门充分尊重人大权力,主动接受人大监督,支持人大依法开展工作,督促班子成员履好职、做好事。常委会第19次会议对7位副市长的分管工作全面评议,副市长当场接受委员询问、现场作答。经考查核实,2015年政府工作报告所涉65项工作,其中54项已如期如质完成,占比83%;11项受经济下行压力和宏观政策调整影响,部分完成任务。我们的这一做法,得到省、岳阳市人大常委会领导的充分肯定,相关材料在省人大刊物上全文刊发,具体做法在全省市州及各县市区人大常委会主任工作研讨会上现场介绍,先后有耒阳、新晃、零陵、上海崇明等近二十个兄弟县市区来汨罗开展工作交流,进一步扩大了我市人大工作的影响力。这一做法还引起了高层的高度关注,中央党校、光明日报等研究机构已将汨罗做法收入研究文库,中央党校教授认为这是落实和探索对经人大任命的干部进行任期监督的有效形式。
       精准监督部门工作。人民群众关注什么,人大代表反映什么,我们就评议什么。这是我们改进评议工作的出发点。我们以问题为导向,改面评为点评,切实提高工作评议的精准度。如针对群众关注的城市内涝和代表反映的农村中小学教师住房紧张等问题,我们年初就纳入专项工作评议内容,组成调查组进行对接,督促被评议单位有针对性地改进工作。常委会第17次会议对教育局农村中小学教师周转房建设、住建局排污管网及城市下水道建设、公安局打击“两抢一盗”、人社局实施农村养老保险制度和物价局涉及公共收费的价格管理等专项工作公开评议,并进行满意度测评。会议首次增加分组审议环节,与会人员逐个发言,分别提出意见建议,形成评议意见18条,审议发言在汨罗周刊上公开,接受社会舆论监督,广受社会好评。会后,我们还组织专门视察,进行持续跟踪监督。五个单位积极落实评议意见,住建局加快排污防涝管网建设,打通“肠梗阻”,城市内涝问题明显改善;教育局制订三年危房改造行动规划,新建近600套周转房,教师住房紧张情况有效缓解;公安局在城区新增303个监控探头、15个电子警察,布下打击“两抢一盗”的天罗地网,年底民调有了显著进步。这次评议,选题紧扣热点,评议精准到事,实现了群众呼声与部门工作的契合呼应,推动了民生问题的妥善解决,促进了部门作风的根本转变。
       集中开展执法检查。执法检查,是人大常委会实施法律监督的重要形式。我们创新执法检查方式方法,由过去执法检查多、流于形式、不重实际问题解决,变为一年选准一个重点,开展深度检查,有效促进问题解决。2015年,市委市政府高度重视安全生产工作,我们及时跟进,根据安全生产法重新修订颁布这一情况,决定举全委之力开展安全生产法执法大检查。组成5个检查组,深入全市各行业、各部门和所有乡镇明查暗访,各组既形成了检查报告,还抓拍了现场镜头,采访了代表、群众,制成专题视频在常委会会议上播放。这次执法检查,力度大、范围广、问题找得准、建议针对性强,从五个方面共提出16条建议。根据审议意见,市政府进一步落实安全生产责任制,积极开展治违、治超、禁摩及“三线”共杆专项整治行动,在全省率先配备国四标准校车,完成客运渡口的标准化改造项目,一批安全生产隐患得到了及时整治。按照法律规定,常委会还听取了2014年度城市规划、环境保护等工作报告,督促相关部门增强城乡规划法和环境保护法在城乡建设和环境保护中的引领作用,按照法律要求,落实整改措施。我市城市建成区控详覆盖率已达64%,近期建设区域实现控详全覆盖;控建拆违步入常态化轨道,违章建房逐步减少。环境状况有了较大改善,全年空气质量优良天数对比2014年上升5.4%,新市团山再生资源市场及107国道乱堆乱放乱经营状况有了明显改观,整治多年的麻石矿山开采和汨罗江河道砂石开采也终于取得突破性成果。常委会还督促涉农部门落实农产品质量安全法要求,认真开展农产品安全监管和检测工作,保障了全市农产品质量安全。
       扎实推进司法监督。建设法治汨罗,从学法用法开始。我们组织环保、林业、规划三个单位全体在岗在编的公职人员进行学法用法集中考试,考试纪律严明、考风良好、成绩优异,三家单位及格率达92.9%,进一步强化了执法人员学法用法意识,提升了依法行政水平。针对民事审判工作出现的案件数量大、增长速度快、类型种类多等新情况,组织专项调研,座谈部分当事人,查阅案卷,督促法院充分发挥审判职能,积极回应群众诉求,进一步加强审判监督管理。根据调研和报告情况看,我市民事审判工作在立案登记数大幅递增的情况下,呈现出案件发改率、再审率逐年下降,服判息诉率、调撤率、审执结率连年上升的良好态势。为了确保司法公正,我们要求检察机关高度重视案件质量,杜绝人情案、关系案、金钱案。一年来,检察院抓住队伍建设这个关键,深入开展案件质量年活动,整个案件质量和水平有了较大提升,受到了上级的好评。信访工作是群众反映诉求的途径之一,我们将其中难点热点问题纳入监督范畴,部分信访件还作出专门批示,重点督办。一年来共接待群众来信来访83起195人次,经批转、督办、答复等程序,这些问题的解决逐步规范化、法治化,为保障群众权益、维护社会稳定发挥了积极作用。
       三、始终不改初心,持续聚焦生态保护
呵护绿水蓝天,是本届人大常委会矢志不渝的工作追求。我们视环境保护为己任,积极呼应群众诉求,狠抓议案办理落实,着力提升汨罗宜居指数。
       咬住“一号议案”办理不放松。加强再生资源行业管理、改善环境质量的“一号议案”,市政府办理了三年,办出了一定成效。为使这一议案办出实实在在的效果,对全市人民、全体人大代表有一个满意的交代,主任会议、常委会会议先后五次听取了相关工作汇报,在肯定成绩的同时,建议政府加快推进垃圾焚烧发电项目和再生材料产业园建设,对塑料收购加工企业划行归市,加大对团山塑料市场及周边环境的治理;加力打击违法企业,彻底堵死污染源头。10月12日,主任会议就团山市场整治、垃圾焚烧发电项目及再生材料产业园建设专题听取政府汇报,明确指出关键项目实施进度不快、监管不经常、环境整治后反弹等问题。市委书记白维国在相关材料上作了重要批示,周金龙市长亲自调度、亲自督办,环保、公安、工业园、新市镇等单位行动迅速。市政府出台了团山村再生资源环境污染整治工作方案,派出5个工作组,对小作坊、小企业进行全面清理、全面整顿。目前,团山境内违法生产企业全面关停,污水集中排放地鸭蹼塘治理完成清淤填埋,团山市场卫生状况大为改观,再生材料产业园、垃圾焚烧发电项目建设进入实质性阶段。经历“阵痛”后的团山正逐渐显现出新的面貌。但由于过来“欠账”太多,治本仍然任重道远。省人大常委会对此高度关注,几次来我市进行专项视察。我们将持续督办这项工作,督促环境整治既治标更治本,确保“一号议案”真正办理到位。
       突出向兰库区水源生态保护。向兰库区是我市城区和沿线群众重要饮用水水源地,其生态环境好坏一直是广大群众关心关注的重点。我们不断加大对向兰库区生态保护的督办力度,多次深入现场调研,现场督办,督促政府及相关部门单位、乡镇开展联合执法,采取专项行动,严厉打击库区内违法行为,严格实行禁建、禁伐、禁养、禁游、禁炮、禁入,饮用水源保护工作逐步进入正轨,库区内违法行为大幅减少,生态环境明显改观。同时,致力于推进引兰入市二期工程,数次就工程进展进行视察调研,主任会议专题听取相关工作汇报,建议政府按照时间节点确定任务目标,全力抓好抓实这件民生实事。在市政府的大力推进下,目前已完成水厂改扩建和部分管道铺设,工程取得了实质性进展。现在,我们有理由相信,2016年城区群众将会真正喝上洁净优质的兰家水。
       扎实推动汨罗江保护行动。保护汨罗江、保卫母亲河,关系汨罗荣誉,关系长远发展,市委高度重视,要求人大常委会牵头负责这项工作。我们迅速部署落实,由主任会议成员带队,组织部分人大代表沿江步行,进行实地视察调研,摸清底子,督促相关部门完善污水收集处理设施,截断排污口,打击偷采,治理电鱼,整治向汨罗江倾倒生活垃圾和建筑垃圾行为,还这条历史文化名江美丽容貌。11月份,我们还组织部分常委会组成人员赴平江和江西修水考察调研,争取三县市联动,共同保护汨罗江;平江、修水两地人大常委会和政府高度重视,表示要从源头和上游把汨罗江保护好。从目前看,由于市政府及相关部门的重视,汨罗江水质已经有了一定改善,但沿江乱采乱挖乱倒、直排偷排的问题仍然不容小视,汨罗江水质还远不如人意。对此我们将继续关注,持续跟进。
       四、夯实工作基础,积极促进代表履职
我们始终把发挥代表主体作用作为保障人民当家作主的重要体现,不断完善机制,强化服务,促进代表依法履职。
       认真督办代表建议。十一届人大三次会议期间代表共提出建议161件,我们多次与政府沟通协调,明确承办单位,增强建议交办的准确性和针对性。在代表建议交办会上作出刚性规定,要求各承办单位克服困难、创造条件,坚决杜绝重代表答复、轻建议落实的现象,千方百计把建议办好办实。市政府主要领导亲自过问,政府办、法制办工作认真负责,积极协调,督查督办。首次将建议办理情况整理成册,在本次大会上印发到每位代表手中,办理工作谁优谁劣,让代表评判,接受代表监督。同时,确定10件为重点督办建议,由主任会议成员带队督办,促成了八景互联网络、“三八”水库整险等等一批群众反映强烈的问题有效解决。经调查,161件建议已解决50件,比上年提高10.6%;拟逐步解决的97件,因各种特殊原因暂时无法解决的14件,均已向代表回复并说明原因,代表对建议办理的满意、基本满意率达99.4%。
       拓展代表履职平台。坚持联系走访代表制度,市级领导率先垂范,在年终工作十分繁忙的情况下,深入乡镇集中走访代表,听取代表意见。坚持邀请代表列席常委会会议制度,全年共组织235人次代表参加常委会会议及相关活动,20名代表监督执法人员学法用法考试,10名代表担任行风监督员及参加法院新闻发布活动,保障了代表知政议政权利。邀请省、岳阳市和各县市区人大常委会领导视察驻汨岳阳市人大代表彭双全、周龙、邓勇军、何伟雄的履职情况,展现了代表扎根农村、谋求发展、回报社会、认真履职的风采,进一步激发了代表履职热情。推进人大代表之家建设,规范建设代表之家29个,其中,原城关、黄市、白水、沙溪、三江、范家园等6个代表之家被评为岳阳市先进。原沙溪镇人大还率先开通“人大代表之家”微信平台,汨罗镇人大积极组织代表视察、督办重点民生实事工程,原黄市乡人大组织代表参加公益活动,乡镇人大工作呈现出代表活动经常、履职作用明显的新气象。
       积极发挥代表作用。过去的一年,常委会注重发挥人大代表作用,全市各级人大代表尽心履职、服务大局,为助推经济社会发展做出了突出贡献:黎茂春、彭益明等一批代表在这次乡镇区划调整改革中识大体、顾大局,主动疏导民意,做好群众工作,为当地顺利完成改革任务发挥了积极作用。黄运昌等代表主动支持配合重点工程建设,多方协调,化解矛盾,为十古公路建设创造良好的施工环境。龙建新、宋金平等代表扎根农村,甘于奉献,带领群众修公路、兴水利、美化家园,在群众中威望高、口碑好。黄妩媛、丁小红等代表爱岗敬业无怨无悔,心系群众润物无声,平凡岗位折射出代表新风。还有刘多英同志担任人大代表37年,把大兴村建设成为了社会主义新农村示范村,她既是一名优秀基层党组织的带头人,又是一名热心为民办事代言的好代表,她以几十年的实践,践行了一个人大代表的忠诚和务实。彪雪辉同志既是市代表又是省代表,她把责任担在身上,热心为群众代言,不计得失,三年时间共撰写建议20余条,参加省市会议40余次,充分履行了一个人大代表的职责,受到省人大常委会的肯定和表扬,省人大刊物以“信任就是一种责任”为题作了重点报道。彭双全代表履职三年,把西长村办成了一个在全省、全国有名的生态文明村。周龙代表以敢于担当的社会责任感,把春雷学校办成一个对社会有贡献、在省市有影响的学校,他本人还当选岳阳市“十大杰出青年”。徐鹏飞同志担任代表五届、二十多年,担任人大常委会委员三届、十多年,他把三江的水利建设搞得好,把市里的重大事项议得好,群众对他为民代言十分信任,人大常委会对他尽心履职十分满意。等等这些,可以说群星灿烂,优秀代表不胜枚举。正是代表们的忠诚履职,才让人民代表大会制度的优越性得以充分体现;正是全市各级人大代表的积极作为,才使我市人大工作呈现出勃勃生机。在此,我谨代表人大常委会,向全市各级人大代表致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!
       一年来,常委会深入开展“三严三实”专题教育活动,组织机关干部赴廉政中心开展警示教育,到新市镇福兴村实施精准扶贫,工作作风进一步改进,为民服务、为代表服务的意识明显增强。
       一年来,常委会严格按照中央八项规定要求,反“四风”、树新风,狠抓机关各项管理制度的落实;高度重视老干工作,积极支持老干部开展有益活动,老干支部被评为“岳阳市示范性离退休干部党支部”。
       一年来,常委会不断提升人大新闻宣传工作的质量和水平,加强人大网站建设,全面推介全市人大工作情况,积极宣传各级人大代表的先进事迹,有效拓展了人大工作和人大代表的社会影响力。
       各位代表,过来一年常委会所做的工作和取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全市各级人大代表共同努力的结果,也离不开全市人民、各乡镇人大以及各方面的大力支持,离不开“一府两院”的积极配合。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,常委会的工作与宪法和法律赋予的职责、与广大人民群众的期望还有一些差距,主要是:推动人民代表大会制度与时俱进的实践还需要进一步探索;综合运用各种法定监督方式的能力有待进一步提高;发挥代表主体作用的空间有待进一步拓展。这些问题,我们将在今后的工作中不断改进。
二○一六年工作设想
       各位代表,新的一年里,常委会工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和市委九届六次全会精神,在市委的正确领导下,依法行权履职,积极主动作为,确保如期完成届期内各项工作目标,圆满完成换届选举工作任务,为谱写“一极三宜”江湖名城汨罗新篇章作出积极贡献。
       在做好常规工作的基础上,常委会将重点抓好四个方面的工作。
       一、决战决胜,助推“十三五”实现良好开局
       党的十八届五中全会确定五大发展战略,“十三五”规划即将落地实施,两大机遇叠加,为我市新一轮发展指明了方向,提供了路径。市委提出在建设“一极三宜”江湖名城中当好岳阳县域经济排头兵的要求,既鼓舞人心,又催人奋进。为实现“十三五”良好开局,常委会将紧紧围绕市委市政府的重要决策部署,选择事关全市改革发展稳定的全局性、根本性、长远性的事项,广泛开展调研,适时作出决议决定。坚持把助推经济发展作为工作重点,高度关注“飞地”产业园建设,推动产业园尽快实现项目落地,产生效益。按照新预算法和《市人大常委会关于加强预决算审查监督的实施办法》要求,进一步规范人大常委会财政监督程序。充分发挥审计监督的作用,对政府性大额投资提前把关,从严监督,问绩问效。充分发挥人大代表生活在人民群众身边的优势,对发生在群众身边的“雁过拔毛”式等腐败问题进行监督。密切关注区划调整改革后新乡镇的运行情况,组织专题调研,积极为乡镇财税体制调整、村镇规划、村民规范建房、便民服务、经济发展等献策出力;关心关注并村工作,确保汨罗乡镇区划调整改革后段工作顺利进行。针对部门机构改革重组,组织对部门单位简政放权、依法行政情况进行调研,防止因执法主体的变更导致行政法律法规出现空档,影响大局稳定。高度关注教育发展,支持引进社会资本,兴办高质量、有较大规模的民办学校,不断满足人民群众日益增长的不同层次的教育需求;关注偏远农村中小学校代课教师偏多、影响教育质量的现象,促进解决教育不均衡、不公平的问题,进一步提高汨罗素质教育整体水平。加强司法监督,对法院人民陪审员、检察院人民监督员的管理和作用发挥情况进行调研,督促不断改进工作,使人民的主体地位在司法实践中得到尊重和体现。我们号召全市各级人大代表,在谱写“一极三宜”江湖名城汨罗新篇章中再立新功,再创佳绩。
       二、身体力行,始终把环境改善列为监督重中之重
       良好的生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。常委会在新的一年中,将聚焦四项工作。一是紧盯“一号议案”不放。督促政府及相关部门加快环保重点项目建设,确保垃圾焚烧发电厂、再生材料产业园尽快建成,确保塑料加工企业实现划行归市。二是聚焦“二号议案”办理。督促切实加大向兰库区生态环境保护力度,严格落实“六禁”,筹划常设机构,建立生态补偿等长效机制,强化对水源生态保护的制度保障,使水源生态保护工作常态化、制度化;加快引兰入市二期工程建设,确保今年让城区人民喝上优质安全的兰家水。三是持续关注生态保护。深入开展“保护汨罗江·保卫母亲河”行动,开展“手牵手”活动,发动沿江群众、中小学生共同爱护、保护母亲河;督促拉通团山污水收集管网,截断汨罗境内所有向汨罗江直排的排污口,确保汨罗江水质根本好转。深入调研全市所有小一型以上水库的水质状况,督促政府及有关部门逐步关闭向水库直排的污染企业。开展罗江、白水、湄江河、青江等小流域水源保护,加强对玉池山等麻石矿山关闭后的生态恢复和治理的监督。督促相关部门制定市区范围内古树大树保护条例。四是建议并督促政府制定汨罗生态环境保护规划,给子孙后代留下洁净的天空、清澈的水源、绿色的山林和可耕的田地。同时,针对广大群众普遍关心的“米袋子、菜篮子、水杯子”安全问题,组织开展食品安全法执法检查,对涉及食品安全领域的部门专项工作进行评议。
       三、认真履职,切实做好同步换届选举工作
       2016年,按照上级统一安排,县乡两级人大将进行同步换届,这是我省全面深化改革的又一重大部署。常委会将积极争取市委重视,坚持在市委的正确领导下,充分发扬民主,严格依法办事,确保全市换届选举顺利进行。适时举办县乡人大换届选举培训班,切实强化培训,加强业务指导。有计划、有步骤、多形式、多渠道开展换届选举宣传工作,为换届选举营造风清气正、依法有序的舆论环境。坚持把好选民登记、选区划分、名额分配、代表素质、选举资格、投票选举、当选效力等层层关口,优化代表结构,确保换届选举的每一个环节都符合法定程序和政策规定。同时,这里特别说明的是,任期的调整,是改革大局的需要,请各位代表给予充分理解。你们的贡献,不因提前换届而折减;你们的作用,将会在汨罗民主法治建设的进程中更加彰显!
       四、与时俱进,不断加强自身建设
       县乡人大是人民代表大会制度的根基所在。去年6月份,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发〔2015〕18号文件)。这个文件充分体现了中央对基层人大工作的高度重视,体现了全国人大对基层人大的关心关注,是指导当前和今后一个时期县乡人大工作的纲领性文件。常委会将以贯彻落实中央18号文件精神为契机,组织专题学习,争取市委的关心和重视,召开全市人大工作会议,积极推动18号文件精神落地生根。按照文件要求,优化人大及其常委会的组织机构,设立专门委员会,进一步加强工作力量和能力建设。加强对乡镇人大工作业务培训和指导,引导、督促乡镇人大依法履职、积极作为,夯实工作基础,提高工作水平。加强对人大代表的履职培训,做好基础性工作,努力提高代表素质和履职能力。不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,坚持与党同向、与民同心、与时俱进,推动人大工作迈上新台阶。
       各位代表,人民的重托光荣艰巨,群众的期盼殷切厚重,让我们在中共汨罗市委的坚强领导下,同心同德,锐意进取,扎实工作,为加快民主法治进程、谱写“一极三宜”江湖名城汨罗新篇章而努力奋斗!

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