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关于市十一届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
2013-12-30 09:22:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

市人民政府办公室

(2013年12月)

 

各位代表:

在市十一届人大一次会议上,代表们提出了196件建议、批评、意见(以下简称建议),全部交由市政府及其组成部门办理。受市人民政府委托,现将建议办理情况汇报如下。

对于人大代表建议办理,市人民政府历来高度重视,周金龙市长明确要求“认真办理、务求实效、重抓考核、取信于民”。政府系统认真落实市长指示,严格按照规范运作的办理程序、办理机制,将建议办理与“三提升”(提升行政效率、落实到位率、群众满意率)活动结合,与“察民情、办实事、大走访、大调研”活动结合,与市委、市政府“产业升级要有大跨越、城市建设要有大动作、民生民利要有大改善、维护稳定要有大力度”的总体战略结合,在建议办理中促政风、转作风,以建议办理助推大面工作。截至8月30日,196件建议已全部办结,问题得到解决或基本解决的73件,占办理总数的37.24%;列入计划逐步解决或部分解决的115件,占58.6%;受客观条件限制,现阶段难以解决、不好解决,但已向代表作了解释的8件,占4.09%,代表对办理结果的满意率和基本满意率达100%。其中:

——与产业转型升级有关的建议共13件,办理结果满意率为92.31%、基本满意率为7.69%。围绕邓雪梅、许德琼、黄志涛、彭喜明、易武建、黎茂春、熊六军等代表提出的扶持种养大户、鼓励上市融资、建设工业小区、联手帮扶企业、发展物流业等方面的建议,市政府遵循市场规律,发挥政府作用,结合产业发展规划,积极落实。一是用好优惠政策。落实中央一号文件,积极发展特色基地、种养大户、家庭农场,农民专业合作社发展到150多家。落实《汨罗市“十二五”促进工业转型升级若干办法》,全市规模工业企业达到237家,增加值增长16.5%。成功争取成为全省首批特色县域经济重点县,未来三年将获得3亿元专项支持。二是深化联手帮扶。选派60多名优秀干部对点帮扶企业和重点项目。落实问题“挂号销号”、“围墙法则”、项目促建例会等制度,优化经济发展环境,解决企业面临的实际困难和问题。三是促进银企对接。组织中小企业信贷洽谈会,促进企业与银行之间的互信互惠,为企业争取项目专项扶持资金2.2亿元和金融信贷10亿元以上,成功助推飘峰电气有限公司在天津股权交易所挂牌上市。四是发展产业相对集中区。按照“优势优先、错位互补、特色鲜明”原则,鼓励发展产业相对集中区,高家坊工业小区投资过2000万元,弼时工业小区投资过亿元,古培、白水工业小区建设正在启动。特别是探索跨区域“飞地经济”模式,与长沙经开区签订协议,国家级高新技术区长沙经开区汨罗产业园已于12月16日正式挂牌,合作共建汽车和工程机械零配件产业园区,为市域经济实现“三量齐升”(经济总量、人均均量、运行质量同步提升)拓展新空间,积蓄新能量。

——与城镇扩容提质有关的建议共24件,办理结果满意率为79.17%、基本满意率为20.83%。围绕何高如、宋金平、姜尚平、曹自林、刘明达、郑益桂等代表提出的延伸拓展主要街道、加快片区建设步伐、提升城市管理水平、推进集镇建设等方面的建议,今年,市委、市政府顺应民意,启动城建“三年攻坚行动”,作出了“一年出形象、两年见大效、三年创一流”的战略部署。目前,“奋战两百天、罗城焕新颜”建设行动全面铺开,滨江片区、汨罗江风光带、西湖公园片区、汨罗江大道西延线片区、旧城提质等七大工程扎实推进。与大汉集团成功签约,整体开发滨江片区,实现了城市规划、建设、经营模式的新突破。城市配套建设进展顺利,“兰新引水工程”铺设管道32公里,年内向新市集中供水,明年下半年可向城区供水;天然气入市工程完成跨铁路管网建设审批;城市管理水平持续提高,优化公交线路,新上空调公交车,市民出行更加舒适;强力拆除违法建筑、违规雨阳棚和广告招牌,逐步美化亮化背街小巷,秀美庭院、秀美机关创建活动如火如荼;构建环卫保洁长效机制,垃圾清运率接近100%,无害化处理率达85%以上。集镇建设同步推进,一批集镇完成总规评审,弼时、白水等集镇加速提质。

——与新农村建设有关的建议共82件,办理结果满意率为81.71%、基本满意率为18.29%。代表们对新农村建设十分关注,所提建议占到总建议数的42%,主要集中在基础设施、环境保护等方面。针对代表们广泛关注的热点问题,市政府根据实际情况,统筹办理,逐步落实。一是修路。针对柳四平、李四元等代表提出的“加快汨望公路建设、确保工程质量”建议,项目指挥部完善实施方案,严格质量监管,目前,已全线拉通路基。针对伏桂香、刘波、吴楷荣、骆建明、张艳辉、刘爱虎、龙新建等代表提出的关于建设通乡通组路的建议,交通部门组织力量,摸清乡镇之间断头路的情况,相关数据、规划已呈报上级部门;对于通组路,因国家目前还没有相关政策,已向代表解释清楚,取得了代表们的理解。二是理水。针对徐干华、邓永红、胡洪国、吴建武、李辉等代表提出的加快水库、山塘、河坝等水利设施建设的建议,市政府根据今年旱灾情况,拟启动新一轮水利三年行动,水利等部门已组织专家和技术人员抓紧编制相关专项规划,积极向上申报项目。向兰灌区配套建设成功争取国家中型灌区配套项目,已完成3.8公里总干渠标准化改造,并实施北干渠改造。三是通电。针对任子、龙建新、彭喜明、干伍良、黄义威等代表提出“加快电力设施建设”的建议,电力部门积极回应,承诺后段将全面完成农网改造任务;沙溪500千伏变电站完成前期工作,规划建设的弼时35千伏变电站升级为110千伏。四是造林。针对朱吉来、刘波、苏文胜等代表提出的加强林业保护方面的建议,市政府启动了“干道绿化三年行动”,林业部门积极引进企业,鼓励公司造林,对神鼎山等风景区、八景等水源地实行封山育林,从严打击了一批盗伐、滥伐等毁林违法行为。五是护田。针对湛桂林、刘多英等代表提出的保护农田的建议,国土等部门争取并实施各级土地开发整理项目多个,特别是环洞庭湖基本农田建设重大工程项目争取总投资3亿元,计划分五年实施,前三年已完成75%的工程量。

——与改善民生有关的建议共45件,办理结果满意率80%、基本满意率20%。针对邹国平代表“关于社会养老保险金领取难的批评意见”,人社部门快速行动,在全市每一个行政村都设立助农取款网点,为广大人民群众领取养老金提供了便利条件。针对易春华代表提出“关于建立一套适合老年人的卫生服务体系的建议”,市政府将五保、城乡低保、重点优抚对象纳入医疗保障范围,建立“一站式”医疗救助,设立定点医院12家,无人护理的五保户住院费用实现零负担;设立老年人理疗康复医院,为全市老年人提供老年康复服务。针对朱德军代表“高度重视,大力宣传,人人享受改革成果”的建议,市政府出台专门文件,进一步做好城乡困难对象基本生活保障工作,同时,完善以灾害应急救助、医疗救助、教育援助、住房救助、法律援助、农村“五保”供养等制度,健全配套社会救助体系;加大就业创业帮扶力度,鼓励大学生创业,开发公益性岗位,帮助失业人员就业。针对黄妩媛代表“改善办学条件,优化老师队伍”的建议,市政府在严格控编的情况下,今年又挤出编制,公开招录教师52人,教育部门出台了支教方案,在绩效工资、职称评聘等方面向农村教师倾斜。针对曾坤高代表“着力解决民生问题,切实保障农村饮用水安全”的建议,水利部门上争磊石安全饮水管网延伸项目,同时,启动水务改革一体化、兰新饮水安全工程,年内可解决长乐片沿线乡镇群众和城区安全饮水问题。

——与公共管理优化有关的建议共32件,办理结果满意率为84.38%、基本满意率为15.62%。代表们对社会治安、信访维稳、安全生产等事项持续关注。市政府以相关建议办理为契机,加大了公共管理的力度。一是突出打击侵财犯罪。针对湛桂林代表“公安部门必须加大社会治安管理”的建议,公安部门部署开展了“打盗抢、保民安”和打击城区入室盗窃犯罪两个专项行动,抓获侵财犯罪人员71人。同时,整合巡警、治安、交警、派出所等部门力量,提高街面见警率,加强对流动人口、暂住人口、房屋出租户和二手市场管理,形成“两抢一盗”打防机制。12月21日,市委、市政府召开了声势浩大的“严打黑恶势力、狠刹歪风邪气、整顿建筑市场、优化发展环境”公开打击处理大会,形成了浓烈持续的氛围。二是完善突发事件应急机制。针对朱德军代表“确保医院正常医疗秩序和医院利益”的建议,市政府出台了整治医患纠纷、维护医疗秩序的方案,健全了医患纠纷处理的整套流程。针对罗光建代表“依法打击缠访闹访等非法行为,维护法律尊严,维护社会公平正义”建议,公安部门制定了应急处置预案,依法处置了越级上访事件。周金龙市长等领导带头主动接访、下访,妥善解决了水利工伤人员、磊石渔民多年上访等一批历史遗留问题。三是突出整治交通隐患。随着生活水平提高,私家车大幅增加,交通安全问题更加突出,针对吴楷荣代表“校车安全需重视”的建议,市政府成立领导班子和专门机构,制定了《汨罗市中小学幼儿园学生用车管理办法》,建立“政策主导、社会参与、市场运营、规范管理、属地管理”的运营模式。目前,校车服务公司已成立,一批统一采购的校车投入运营。针对运营中反映的车辆质量问题,市政府果断决定,对所有新投入的校车全部召回,全面进行质量检测,确保校车安全,杜绝安全隐患。针对周国新、刘利英、朱建辉、李世雄、吴纪卫等代表提出有关加强市乡道管理、保护生命线等建议,市政府整合交通、公路、交警等力量,启动超限超载专项治理,遏制了砂石等运输车辆超载等安全问题;分期分批建立市乡道交通标志,消除安全隐患;同时,继续加大河道运输秩序整治,落实“朝六晚八、签单发行”等强力措施,堵住了涉河管理漏洞,得到了国务院安全检查组等各级领导的充分肯定。

各位代表,今年的建议办理工作虽然取得了一定成果,但离代表和群众的期盼,还有一定差距,主要是涉及水、电、路、城等基础建设仍然滞后,难以满足发展的需求;环境保护、生态修复的压力仍然巨大,“两型”建设任重道远;公共安全、综治维稳面临的问题仍然复杂,社会管理创新、平安汨罗创建有待攻坚克难。后段,市政府和政府各部门一定自觉接受人大的监督,虚心听取代表的意见,进一步加大跟踪落实力度,进一步提高办理工作效果,进一步解决好基础、机制问题,以更加务实有效的作为兑现庄严承诺,不断取信于民。

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