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关于市畜牧水产局工作评议意见整改落实情况的报告
2014-11-26 08:36:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

2014年11月25日在市十一届人大常委会第二十九次主任会议上

市畜牧水产局局长   周 沫

 

主任、各位副主任:

2013年10月30 日,市十一届人大常委会第五次会议上工作评议调查组听取了我局工作情况汇报,并对畜牧水产工作情况进行了调查与评议,提出了三个重要的意见与建议,现就一年来有关整改落实情况作如下汇报,请予审议。

一、深入推进污染治理,进一步促进了健康持续发展

1、科学规划,促进产业科学化集约化发展。市人大提出意见后,我局根据《国务院畜禽国模养殖污染防治条例》,提请市人民政府出台了《汨罗市畜禽规模养殖管理规定》,指导各乡镇根据实际情况,在各自管辖范围划定禁养区、限养区和适养区。坚持禁养区逐步退出养殖业,限养区不再发展畜禽养殖、禁止新建或改扩建养殖场,适养区科学规划、合理布局的原则。根据市域自然条件和地理条件,引导养殖业从城镇郊区向山区丘陵转移,从沿库沿河向农业生产区转移,从房前屋后向生态养殖小区转移。禁止在饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护核心区、人口密集区设立养殖场。今年以来,我局安排专门力量,制定时间表,加快强宣传动员、拆迁补偿评估等工作力度,强力推进向兰水库水源地保护工作,确保年前关停5家规模养殖场任务。

2、制定标准,严格规模养殖场管理。一是提高门槛设立养殖场准入条件。按《汨罗市畜禽规模养殖管理规定》,加强与环保、国土等部门联手,协调配合,严把养殖场的选址关。新建的规模养殖场必须符合用地、环保、防疫要求,并经国土、环保、畜牧等部门审批后方可动工建设;二是按照适度发展的思路科学控制养殖规模。今后一个时期,我们将积极引导逐步减少养殖场数量,重点发展年出栏500-1000头左右的中型规模猪场。据专家测算,1个家庭2个劳动力年出栏500-1000头生猪,年收入10万左右,养殖收入得到保障,而且通过种养结合方式,基本可以达到粪污环保治理要求。这种适度规模的标准化养殖,符合农业农村经济发展实际。如果发展大型猪场不但没有地域可供,污染治理难度相当大,用于环保的投资要占总投资的40%以上。水产养殖方面合理控制放养密度,将逐步停签水库养殖承包合同,减少养殖对水源的污染;三是在实施养殖业扶持政策时,将奖扶资金改为环保治理专项资金,按照“保量、提质、生态”的发展理念,实行环保一票否决制,督促养殖场和粪污处理设施同步设计、同步建设、同步使用。去年以来我们整合生猪调出大县奖励资金与生猪标准化养殖小区项目资金1000多万元,重点支持了29个生猪规模场粪污处理设施建设,共配套建设了干粪堆场1920立方米,雨污分流管网17300米,沼气池5400立方米,三级净化池2800立方米,做到了雨污分流、固液分离,在一定程度上减少了养殖污染。

3、完善设施,着力发展清洁养殖生产。近年来我们按照“减量化、无害化、资源化”的原则,重点发展推介清洁生产、生态养殖模式。一是采取技术培训、现场观摩、树立典型样板等多举措全面引导养殖场推行干清粪处理工艺,做好雨污分流、干湿分离等养殖基础设施建设;二是加快病死动物无害化处理设施建设。规模养殖场必须完善相应的无害化处理设施,积极引导养殖场(户)对病死畜禽必须作焚烧或深埋等无害化处理,杜绝随意丢弃或加工贩卖,并按政策依程序落实好规模猪场病死猪无害化处理补助资金;三是加强标准化、规模化水产养殖基地建设,进一步调优养殖结构,大力推广生物肥、微生态制剂调水等无公害健康养鱼技术,对常见鱼病进行检测、预报,有效防控水质污染和鱼病大面积流行与传播,积极推进水产健康养殖示范场创建工作,目前我市已成功创建国家级水产健康养殖示范场3家。

4、依靠科技,创新粪污治理模式。积极引导养殖场大力发展生态型、环保型养殖业,以实现对粪污的综合循环利用。如古仑佳和公司的种养结合生态平衡模式,以生猪养殖为主,开发沼气、苗木、蔬菜、药材等。古培双旺猪场的粪污治理模式,对猪场进行标准化改造,做到干湿分离、雨污分流。范家园荀茂林养殖场的粪污集中处理模式,对粪便进行集中处理,生产有机肥,减少对环境的影响。

二、从严打击非法捕捞,进一步保护了渔业资源

1、加强宣传教育。我局渔政管理部门始终把“保护第一,生态优先”、“严格执法、保护资源”的理念贯穿于渔政宣传教育和渔政执法的全过程。一是组织执法人员下渔村、登渔船,张贴禁渔通知,与渔民交流沟通宣传禁渔的重要意义;二是严查沿汨罗江两岸电力捕捞作业渔船,全面摸清底子,向船主积极做好宣传劝解工作,鼓励渔民自行拆除电力捕捞设备。

2、实施禁渔制度。自2014年春季禁渔以来,共出动执法车辆80余次,出动船艇76次,沿江沿湖进行巡查,把握水上、码头、市场、冷库四个关口的防范,有效遏制了非法捕捞行为,维护了禁渔秩序,并开展人工放流活动,向汨罗江、洞庭湖水域投放大规格鱼种200多万尾,增殖渔业资源。

3、打击非法捕捞。今年以来,我局渔政部门加大非法捕捞打击力度。一是扎实开展“洞庭风雷”专项整治行动。拆除“迷魂阵”223个,没收电力捕捞设备11台(套),收缴“地笼王”1800余米,丝网2000余米,共办理非法捕捞案件15起;二是设立电力捕鱼举报电话,做到全天24小时有人处理;三是切实加大巡查监管力度。加强与当地党委、政府的沟通、协调、配合,同时与公安机关开展联合执法,有力打击了非法捕捞行为,保护了洞庭湖和汨罗江水域生态环境。
    三、切实加强队伍建设,进一步优化了工作环境

1、学习培训强能。坚持学习培训常态化、培训内容多样化、培训效果实用化,要求每个干职工切实做到边学习边思考、边学习边交流,促使干部队伍及时熟悉新业务,适应新要求,胜任新任务,确保我市动物疫病防控到位,确保安全有效供给促民生。一是积极向市委、政府汇报畜牧水产发展工作,争取领导重视,加大经费投入,通过多种渠道保障工作经费和待遇水平;二是每年组织2-3期乡村防疫员培训班,就免疫操作规程、动物疫病诊疗、重大动物疫病防控、动物疫情监测等知识进行学习;三是每年多次选派技术骨干参加省市举办的学习培训或技能比武活动,同时要求新进的35岁以下非专业技术人员,到高校参加为期一年的专业学习。通过学习培训活动,有效提高了工作人员的技术水平和服务能力,有效提高了从业人员的专业素质,为养殖业转型跨越发展打下了坚实基础;四是积极支持鼓励从业人员参加全国执业兽医国考,不断提高行业规范化、职业化、专业化水平;五是多渠道充实技术力量。坚持年轻化、专业化选人用人导向,公开招录人员,引进专业型人才。近年来我局共公开招录了畜牧水产专业研究生1人,本科生2人,最近又引进了5名经验丰富的专业人才充实到我局各专业股室。

2、严格管理提效。坚持“用制度规范干部行为、用制度提升部门形象”的原则,以制度管人管事、按制度办事。建立完善岗位责任制、工作管理实施细则、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度,使广大干职工进一步明确岗位职责、工作目标和工作要求,确保各项工作高效运转,努力做到“每项工作有人做、有人查、责任到人、落实到位、不出纰漏、不出差错”,形成作风建设常态化监管机制,逐步把制度要求转化成每个人的自觉行动。

    各位领导,畜牧水产事业的发展,离不开在座各位的关心、支持和帮助。今后我们一定以更加饱满的热情面对新形势、新挑战,不断提高工作标准,攻坚克难,落实整改措施,认真履职,把我市畜牧水产事业推向新台阶,为建成小康汨罗做出更大的贡献。

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