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关于市环境保护局工作评议意见整改落实情况的报告
2014-11-26 08:35:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

2014年11月25日在市十一届人大常委会第二十九次主任会议上

市环境保护局局长   柳才平

 

主任、各位副主任:

今年以来,针对人大常委会工作评议组所提出的评议意见,我局加大投入,强化措施,较好地完成了人大常委会交办的各项任务,现将有关情况汇报如下:

一、借助三种平台多层面、多形式、多途径开展宣传教育。借助汨罗电视台、中国汨罗网汨罗周刊等媒体平台,播放环保宣传片、公益广告、飞字信息,制作环保整治专题片在电视台连续播放;在网站、周刊开辟专栏定时进行宣传,让群众了解环境形势的严峻性、整治必要性,从而增加参与环境保护的主动性。借助环境信息中心这一平台,畅通舆论信息渠道,关注网络舆情,积极回应网民诉求,公开环境信息,正面引导舆论。利用“世界环境日”“地球日”等重大节日,制作宣传广告、发放宣传资料、张贴画报,宣传环保法律政策,提高全民环保知识水平。抓住新环保法出台契机,开展环保法律进企业、进乡村活动,提高企业主守法意识,助推业主开展污染治理,帮助企业逐步转型升级。借助学校教育这一平台,开展环保法制讲座、志愿者宣誓、签名、评选环保家庭、环保征文等“小手牵大手,共建我家园”环保系列宣传活动,建立环保志愿者组织,开展实践活动。

今年来,共投入宣传经费四十余万元,建立宣传栏26个,悬挂宣传挂画700多张,发放资料5万多份、宣传手册6000多册,张贴标语2000多条。这些措施的采取,造浓了环境保护氛围,有效提高群众环保意识,真正达到了个体素质前进一小步、整体素质前进一大步的效果。

二、进一步加强队伍建设,全面提升执法水平。以群众路线教育实践活动为主线,进一步明确宗旨意识,解决为谁掌权、为谁服务、为谁执法的问题,让干部真正做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用,真正解决最后一公里、最后一步路的问题。推行首问负责制、轮流值班制和“一声问候,一杯清茶,一声请坐,一声请讲,一声再见”的“五个一”的接待规定,从小处着手,转变干部作风。强力推进优化组合、末位淘汰等人事制度改革,实行中层骨干竞聘上岗、轮岗和落聘干部待岗学习制度,激发内部活力,增强环保干部责任感、紧迫感和危机感。加大技术引进力度,购置了一批先进监测设备,通过招聘选拔方式招录了3名环保技术人员,充实监测技术力量。

三、以整治为推手,加强对重点行业、重点区域的环境监测和监管。为解决再生资源行业污染问题,我局对塑料企业、冶炼企业、麻石企业、砖瓦行业、危废收购企业等三大区域、九大类行业进行清理整治,成立班子,出台方案,保障经费,明确措施。先后刑拘涉嫌环境污染罪6人,行政拘留20人,关停各类企业小作坊140多家,处罚违法行为21起,制作各类环保法律文书800多份。6月30日和7月2日,市人民政府针对群众联名上访反映团山村污染问题,组织300多人的联合队伍执法,刑事拘留涉嫌严重污染环境犯罪企业主3人,采取停水断电办法关停涉重涉危企业7家,扣押涉重涉危物品近百吨,查封机械设备5台。这次行动,是汨罗环保历史上搞整治一次性刑拘人数最多,关停企业最多,清查最彻底一次。根据政策要求,结合汨罗实际,对园区企业按区域重新进行界定,对存在环境风险的4家企业进行停产整顿,责成16家园区企业按环保要求完善环保设施,3家企业完成环保验收;逐步引导生产区和生活区分开。为增强饮用水安全指数,加密水源监测频次,加大对水源周边污染源监督和整治力度,关停垃圾场1家,取缔渔场2家,对靠近水源边的三兴纸业进行停产整顿。

主任、各位副主任:环保工作在市委、人大、政府、政协四大家领导的支持和关心下,取得了一定成绩,但也存在不少问题:一是人员结构不合理。从整体上看,监察、监测等专业技术人员所占比例太少,很多岗位人才青黄不接。近十年来,环保局领导只进不出,内部优秀人才没有机会提拔,团队活力不够。二是部门权责利不对等,难形成合力。管资金的部门不管治污,管治污的不管资金。一些群众反映的热点、难点问题由于缺少资金,短时间无法进行整治,群众意见较大。三是环保基础设施先天不足、建设工程巨大。汨罗再生资源行业小作坊有3000多家,从业人员众多,牵涉千家万户的利益,若采取强制措施一次性关停所有小企业,又不给出路,将会出现大规模群众上访甚至抱团对抗的情况,影响社会稳定。只有尽快高起点进行规划,做好顶层设计,启动塑料、橡胶、金属等专业加工区建设,疏通出路,才能稳步推进整个行业的环保转型升级。

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