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关于汨罗市2012年度同级财政审计报告中反映出来的问题整改落实情况的汇报
2013-09-06 09:24:00   作者:   来源:   评论:0 点击:


——2013年9月6日在市十一届人大常委会

第四次会议上

市审计局局长 胡满林

  
主任、各位副主任、各位委员:

  我受市人民政府委托,向市人大常委会汇报2012年度同级财政审计工作报告中反映出来的问题的整改落实情况,请予审查。

  一、市财政局具体组织执行本级预算中存在问题的整改情况

  (一)关于会计核算不规范的问题

  审计反映,财政总预算会计未按规定核算补助乡镇支出和乡镇上解收入数,造成“与下级往来”科目账实不符929.48万元。经查实,2012年市 财政全面推进财税收入精细化管理,市财政局按乡镇实际缴税开票的时间核算乡镇级收入,到2012年12月31日,地税尚有已开具票据的收入尚未缴入金库, 导致市与乡镇年底收入结算数与实际入库数不符。今年,已对地税上年尚未缴库的收入进行结算。

  (二)关于未纳入预算管理、应缴未缴预算收入1100.82万元的问题

  审计反映,乡财局收各乡镇政府上交征地款933.27万元直接返还各乡镇政府,未上缴国库,财政代扣各单位及乡镇残保金167.55万元,支出 152.55万元均在往来科目中列收列支未纳入基金预算。今年以来,市财政局已制定计划,将应纳入预算的收入缴入国库,纳入预算管理。

  (三)关于未纳入财政专户管理资金306.66万元的问题

  审计反映,未纳入财政专户管理资金306.66万元,其中:上年度失业保险基金未缴失业保险基金专户300.09万元;乡财局收八景乡政府上交林业“一金两费”6.57万元,直接返还乡镇政府未上缴财政专户。目前,市财政局正按程序进行办理,将失业保险基金全额纳入社保专户管理。今年以来,市财政按照政府要求,切实加强非税收入管理,以票控收,所有开具“一般缴款书”的非税收入均纳入国库专户管理。

  (四)关于预算支出转暂存47837.58万元的问题

  审计反映,2012年预算支出转暂存合计47837.58万元,其中:上级转移支付列支转暂存10988万元(含基金1090.45万元)、集 中支付结转指标列支转暂存36079.70万元、计提教育及土地出让金业务支出列支转暂存257.35万元、2011年列支转暂存512.53万元。今 年,市财政加快了预算执行进度,上年列支转暂存的项目资金在今年已经全部拨付。

  (五)关于财政预算内、外资金往来账款未及时清理转账的问题

  审计反映,预算内“暂付款”科目账面余额70168万元,“暂存款”科目账面余额为54168万元;预算外“暂付款”科目账面余额21033万 元,“暂存款”科目账面余额98809万元。自去年开始,市财政局就开始进行往来清理工作,特别是对暂付款项,分门别类、逐笔逐项建立了台账,理清了成 因,对应当收回的款项,下达了催款通知,并拟采用各种途径收回;对应当列支的,将逐项研究,视财力情况逐年消化;对长期挂账的暂存科目,也将区分情况,分 类处理,盘活存量资金,将无需支付的暂存款项统筹安排。预算内“暂付款”科目中反映的鸿昱新材料借款400万元的问题,今年来,市财政局一直在加大催收力 度,累计收回资金17.49万元。为确保该项资金全部收回,于2012年12月与鸿昱新材料法人代表在司法局出具有强制执行力的公证书,要求该企业在 2013年12月31日之前偿还剩余资金,届时不还,将申请法院强制执行。

  (六)关于社保基金活期存款余额较大,影响了基金的增值的问题

  审计反映,2012年社保基金总支出54517.3万元,按照保留2个月周转金的规定,只需周转金9036.22万元,而实际活期存款余额达 19366.78万元,影响了基金的增值。为确保社保基金保值增值,市财政局采取了两项措施,一是将基金存款余额8000万元作定期存款存储,二是与各银 行协议将所有活期均按3个月优惠利率进行计息。

  二、市地税局税收征管中存在问题的整改情况

  (一)关于征收未及时到位,造成欠税777.28万元的问题

  审计反映,截止2012年底合计欠税777.28万元未及时征收入库,市地税局组织了由收入核算科牵头,征管和科技发展科、信息中心及各税务分 局参加的专项清理。其中:收缴入库183.58万元,其他593.70万元属历年陈欠,难以收回,目前已将该数据整理上报岳阳市局,最后将上报省局进行数 据清理。

  (二)关于未按规定征收城市维护建设税和教育费附加4.88万元的问题

  审计反映,未按规定征收城市维护建设税和教育费附加4.88万元,市地税局责成征管和科技发展科和税务一分局对入库情况进行清理核对,现已将4.88万元税收收缴入库,并对相关责任人员,按照岗位责任制考核进行了处罚。

  三、关于整改情况的评价和意见

  1、市财政局和地税局对审计查出问题的整改工作高度重视,审计反应的问题已依法依规纠正到位或者正在整改过程中,整改落实情况比较好。

  2、财政部门应进一步加强财政管理,提高预算的准确性、科学性和透明度。研究和完善相关制度,切实加强对上级专项转移支付资金的管理和监督,充分提高资金使用效益。

  3、地税部门应强化税收征管与征缴监督工作,进一步扩大稽查面,加大稽查处理力度。进一步加强零散税源征管,规范税收征收和缴纳行为,对欠税企业和稽查发现的欠税单位,采取有力措施和有效手段,减少税收流失,确保税款足额入库,促进我市财政收入的稳定增长。

               


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