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在人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话
2014-05-14 14:50:09   作者:   来源:   评论:0 点击:

市人大常委会副主任  何中良

(2014年4月22日)

 

同志们:

今天,市政府专门召开人大代表建议、政协委员提案交办会,总结2013年的办理工作,表彰奖励先进单位和先进个人,安排部署今年的办理工作。这是市政府多年来坚持的一条办理建议、提案的成功做法,充分体现了市政府对建议、提案办理工作的重视和支持。在此,我代表市人大常委会,向市政府和各承办部门以及为建议办理作出辛勤努力的承办人员表示衷心的感谢!对受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面,根据会议安排,结合市人大常委会主任会议研究的意见,我谈两点意见:

一、关于2013年代表建议办理工作的简要回顾

市十一届人大一次会议期间,代表共提出建议196件。总体来看,市政府及各承办部门对代表建议办理工作非常重视,不断创新办理方式,提高办理效率和质量,取得了良好效果,我认为有四个突出的特点:

1.领导重视,责任措施“实”。市政府领导对代表建议办理工作高度重视,专题研究办理方案,及时召开交办会议。各承办单位领导高度关注代表建议办理工作,将代表建议办理工作列入本部门、本单位议事日程,并转化为具体的工作目标和措施,及早安排部署,狠抓工作落实。

2.程序规范,答复代表“严”。各承办部门普遍重视建议答复工作,由办公室统一规范答复文函,分管领导或主要领导签字把关。大部分部门通过电话联系、与代表直接见面等方式,同代表反复协商,直到代表对办理结果满意,才以正式文函予以答复。

3.方法多样,联系沟通“活”。各承办部门不断创新办理方式,采取走出去请进来的办法,主动加强与代表的联系沟通,当面听取代表的意见和建议,共同商讨解决问题的途径和办法。一些部门还把建议办理与重点项目争取紧密结合,在认真落实建议,及时向代表书面答复的同时,积极向上争取项目资金,努力提高问题的解决率。

4.督查有力,办理效果“好”。市人大常委会坚持主任重点督办建议制度,各主任分别到各联系的片或系统,现场督办建议,有力地促进了相关问题的解决。联工委和市政府办、法制办多次对建议办理情况进行上门督办。联工委还多次采取上门走访、电话联系等方式,为承办单位和代表搭建相互沟通的平台,推动有关问题解决。总之,通过去年的建议办理,解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题,得到了代表和群众的肯定和好评。

当然,在肯定成绩的同时,我们也要看到在具体工作中还存在一些不足,主要有:一是个别建议答复件过于简单,没能认真分析解答,问题原委分析得不够。有的缺乏大局观念,只答复职能范围内的意见,把问题推诿给协办单位或其他单位,引起代表误解。二是有些单位过分强调客观条件,主观能动性发挥不够,不能积极创造条件进行办理,有的片面追求满意率,想方设法争取代表满意,引起代表反感。三是办理建议的合力不够,涉及多个单位办理的建议,承办单位之间缺乏协调沟通,使建议落不到实处。这些问题,各承办部门应引起高度重视,在今后的办理工作中予以克服。

二、关于2014年代表建议办理工作的要求

市十一届人大二次会议期间收到代表建议178件,闭会后收到代表建议1件,共计179件。其中,农口系统47件,城建系统33件,商务财贸系统35件,教科文卫系统29件,政法系统9件,工业交通社保系统22件,其他方面4件。这些建议,紧扣市委、市政府提出的建设幸福汨罗、小康汨罗的奋斗目标,围绕全市人民普遍关心的热点、难点问题,有广度,有深度;这些建议,凝聚了人大代表的智慧和汗水,承载着广大人民群众的愿望和呼声。因此,必须下大力气,扎扎实实做好办理工作。

1、要加强领导,落实责任。各承办单位要克服“会议年年都要开,建议会会都要提”的厌倦思想和“闭门造车”、“文来文往”的现象,继续按照定分管领导、定承办领导、定具体承办人员的“三定”办理工作制度,进一步加强领导,明确要求,强化措施,落实责任。对人大代表呼吁的问题,只要能解决,都要严肃认真地解决;一时难以解决的,要制定规划,逐步解决;法律法规规定不能解决的,也要实事求是地做好宣传解释,得到代表的理解。在办理工作中,要立足全局,举一反三,力求取得解决一个问题、推动一方面工作的效果,使办理代表建议的过程真正成为联系群众、改进作风、为民办实事的过程。

2、要创新方法,务求实效。近年来,各承办单位不断摸索出了一些好办法、好经验,推动了办理工作的有效开展。今年,在巩固成绩的同时,要进一步创新思维、改进方法,取得更好实效。一是认真研究,提高针对性。各承办单位收到交办件后,要认真组织研究,了解清楚代表的真实意图,有针对性地办理。二是开门纳谏,提高透明度。对一些难点、热点问题,承办单位要主动将代表请进来,虚心听取他们的意见,使建议得到更好的办理。三是狠抓落实,提高实效性。在办理代表建议上不能一答了之,要在落实上下功夫,切实履行好对代表的承诺,并在适当的时候邀请代表对办理工作进行回访,真正将办理工作落到实处。

3、要明确任务,加强协作。办理代表的建议,既要按内容分工到具体的承办单位,明确承办责任人,又要充分考虑到代表建议不是孤立和单一的问题,涉及多方面多个部门,这需要由主办单位牵头负责、相关单位参与共同办理、相互协作,绝不能互相推诿,贻误办理工作。

4、要规范办理,严格答复。对这179件建议,各承办单位应在三个月内,最迟不超过五个月,书面答复代表,并抄送市人大人联工委和市政府办。答复件格式要规范,文字要简明,用词要准确,态度要诚恳;答复内容要有的放矢,注重反映实效,切忌套话、空话,切忌不负责任、敷衍了事。希望各承办部门严格按照规定的办理时限,抓紧时间,积极主动地开展工作,保证按时高质量地完成办理任务。
    5. 要突出重点,强化督办 。在历年工作的基础上,市人大常委会将针对办理工作中存在的薄弱环节,采取有效的措施,进一步加大督办力度。一是突出重点,推进办理效率。常委会主任会议已研究选择十条建议作为重点督办内容,由各位副主任和各委室分工联系,集中力量对办理情况重点督查。通过对重点建议的督办,带动办理质量的整体提高。二是全程监督,狠抓办理过程。充分抓好办理工作的前期、中期和后期三个环节的督查工作。前期督促有关部门就办理情况走访代表,听取代表和基层单位的意见;中期对办理进度缓慢的,发“催办函”,对个别情况比较复杂的,督促深入调查,加派力量;后期实行办理反馈制度,各承办部门在回复代表时,要及时地将结果报市人大常委会联工委,以便掌握和了解办理情况。三是强化考核,提高办理实效。市人大常委会通过了《关于督办人大代表建议的若干规定》,对领导重视、办理方案、办理进度、见面率、落实率、满意率、解决率等制订严格的考核指标,进行量化考核,考核结果将通报全市,并对十条办理最满意的建议进行表彰奖励,对办理不力、敷衍塞责、代表意见大的十条最不满意的建议予以通报批评。通过严格的考核,提高承办单位的责任心和积极性,进一步提高办理实效。

同志们,认真办理好人大代表建议,是我们的共同职责。多年来,我们在办理工作中积累了不少好的经验和做法,也遇到了不少新情况、新问题,这就要求我们积极探索办理工作的新思路、新方法,进一步推进办理工作的规范化、制度化。我相信,只要我们永葆求真务实之风,永怀为民利民之情,努力在解决问题上想办法,在代表、群众满意上下功夫,真正将代表的呼声落到实处,认认真真、扎扎实实做好办理工作,就一定能向代表们交一份满意的答卷。

 

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