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在市人大常委会党组及机关开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
2014-05-14 09:54:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

 

市人大常委会党组书记、主任  郑晓之

(2014年3月21日)

 

同志们:

今天下午我们召开这个会议,主要是学习贯彻中央和省委、岳阳市委、汨罗市委教育实践活动工作会议精神,对市人大党组及机关开展教育实践活动进行动员部署。下面,我代表市人大常委会党组讲三点意见。

一、提高认识,深刻领会教育实践活动的重大意义

习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总书记的讲话,从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度,从实现党的执政使命、奋斗目标的高度,深刻论述了开展教育实践活动的重大意义,为全党开展好教育实践活动提供了遵循,指明了方向。市人大机关的党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,按照市委的部署要求,扎实搞好教育实践活动。

1.开展教育实践活动,是坚持人大根本政治制度的基本要求。我们经常讲,人大的根在人民,人大的活力来自人民,人大的权力是人民赋予的,所以人大的生命力在于紧紧依靠人民群众,相信人民群众,人民群众的利益是人大工作的根本出发点,群众路线是人大行权履职的根本工作方法。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用,就必须在人大工作的各个方面和整个过程坚持群众路线,密切联系群众,代表人民利益,维护人民群众的根本利益。当前,我们正处在全面建成小康社会的关键时期,国情市情发生深刻变化,社会矛盾呈现多发易发态势,这对人大及其常委会在推动科学发展、促进社会和谐的实践中更好地代表广大人民的利益提出了新的课题,对人大及其常委会在建设社会主义民主法治中发挥更加积极的作用提出了新的要求。开展教育实践活动,有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识,确立人民至上的理念,密切与基层群众的联系;有利于进一步明确人大工作的努力方向,坚持依法、公开、科学行权,完善公民有序参与人大工作机制,落实代表和群众知情权、参与权、监督权,更好地保障人民当家作主权利;有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心、服务大局,充分发挥地方国家权力机关的重要作用。

2.开展教育实践活动,是加强人大机关建设的现实要求。人大机关担负着为人大及其常委会依法履职、为民履职提供服务和保障的重要职责。机关运作效率、工作水平如何,直接关系到人大及其常委会行权履职的实际成效,进而也关系到人民代表大会制度在我市的实践成效。换届以来,在市委的领导下,常委会围绕中心、依法履职、创新有为,取得了积极成效,得到了上级人大领导和汨罗市委的肯定。这些成绩的取得,是建立在历届人大老领导打下厚实工作基础、良好运作机制基础之上的,也凝聚着机关各委办和全体干部的才智与心血。但是,对照人大地方国家权力机关这种地位,对照人民群众的期盼和要求,对照历届老领导的优良传统,对照我们自身素质和要求,实事求是地说,我们还存在很多差距。人大机关的特殊位置和职能,要求我们的机关是一个联系群众、联系代表,知民情、晓民意、代民言的民意机关,同时又是一个懂法规、守纪律、知深浅、顾大局、讲政治的政治机关。特殊的机关,对机关作风、干部作风应该有特殊的要求。开展群众路线教育实践活动,可以说是正对人大机关病症的药方,正切中我们工作的要害。我们要按照中央的要求,突出纠正“四风”这个主题,真正“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,使我们的人大机关真正无愧于地方国家权力机关。

3.开展教育实践活动,是推动人大干部队伍建设的内在要求。换届以来,常委会党组十分重视机关干部队伍建设,树立正确导向,强化激励考核,努力倡导想干事、能干事、干成事的良好氛围。从整体上看,当前人大机关的党员干部队伍精神状态是好的,大家忠实履职,有所作为,工作卓有成效,人民群众、人大代表基本满意。这是主流,应当肯定。但聚焦作风建设,“四风”问题在机关党员干部身上仍然不同程度存在,其中突出的问题还是精神状态的问题。多年来形成的人大机关是清闲养老的机关,人大领导是到站歇脚的领导,人大机关的这种清闲文化,深深地影响了我们人大机关的每位同志,由此而衍生的“四风”问题就具有鲜明的特点。在形式主义方面,重程序,不重实效,有时既不敢呼应人民群众的呼声,又不敢依法行使职权;在官僚主义方面,突出的是联系代表形同虚设,联系基层走走过场,工作不深入,调查不彻底,问题找不准,找到问题又不想说,更不愿做;在享乐主义方面,突出的是歇歇脚,养养身,权力没多少,外快捞不到,图安逸,怕麻烦,只求过得去,不求做得好;在奢靡之风方面,主要问题是接待超标准,用钱不思量,超标车、超标准办公房虽然得到整改,但思想上没有大的触动,损公利私、贪占便宜都或多或少存在。我们就是要通过教育实践活动,通过多方面的走访、座谈、谈心、征求意见等形式,深入查找人大机关、人大干部在“四风”方面既有共性的问题,又有本机关特征的问题,把病找准,把药方找对,对症吃药,做到药到病除,使人大机关真正成为服务人民、服务代表、联系群众的机关,成为依法履职、敢于监督、善用职权、服务大局的权力机关。

二、明确任务,认真组织教育实践活动

根据上级统一部署,人大机关教育实践活动从3月开始至9月基本结束,要扎实抓好“学习教育,听取意见”、“查摆问题,开展批评”、“整改落实,建章立制”三个环节,坚持真学、真查、真改。具体来说,要做到以下几点:

1.把握总体要求。中央明确,开展第二批教育实践活动,坚持为民务实清廉的主题不变,坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,补精神之“钙”,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之志,推动思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。我们要深刻理解、全面贯彻上级精神和要求,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,确保活动取得实实在在的成效。

2.注重调动群众积极性。要坚持开门搞活动,听取群众意见和建议,引导和调动群众的积极性,使每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。整改方案和结果要向群众公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使活动始终处于群众监督之下。要讲究方法,注意拆除群众反映意见的“篱笆墙”,既要让群众有当面提意见的机会,也要让群众有间接地、侧面地、不署名地提意见的渠道,确保各方面群众的意见都能提得进来。要加强引导,注意对准群众参与的“兴奋点”,想方设法为群众解决生产生活的实际困难。要充分发挥人大代表密切联系群众的优势,广泛征求、虚心听取群众意见,真正使活动成为群众参与、群众监督、群众检验、群众满意的民心工程。

3.突出问题导向和整风精神。坚持问题导向、以整风精神解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点。中央提出要用整风精神开展批评和自我批评,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,更加注重严格要求,在思想上、整改上、正风肃纪上严起来,归结起来就是整治“四风”问题要坚持严字当头,从严把关,坚持标准,确保质量。我们一定要用最大的勇气、下最大的决心,切实解决人大机关“四风”方面存在的突出问题,切实解决关系群众切身利益问题,促进人大各项决议决定民主化、科学化,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

4.坚持领导带头。常委会党组成员要带好头、作好表率,按照教育实践活动要求,把自己摆进去,做到真学、真改、真用。在此,我代表常委会党组承诺,常委会党组成员将切实做到“六个带头”:带头参加学习,带头深入基层,带头查摆剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改,带头贯彻群众路线相关制度。机关党员领导干部既要带头学习,走在前,作表率,当好活动的参与者,又要积极履行一岗双责,当好活动的组织者,引领机关党员干部积极投入教育实践活动。

三、强化组织保障,确保教育实践活动取得实效1.加强组织领导。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高,大家要高度重视、精心组织,作为一项重大政治任务来谋划、来落实。要落实领导责任。市人大机关党的群众路线教育实践活动在常委会党组的领导下开展,成立市人大机关教育实践活动领导小组,由我任组长,易红同志任常务副组长,何中良、任坤、许向云同志任副组长,各委办主任为成员;领导小组下设办公室,由吴纪卫同志兼任办公室主任,负责教育实践活动的组织实施及与市教育实践活动领导小组的工作联系,确保教育实践活动顺利进行。要把握活动进度。根据活动实施方案的安排,抓好思想发动、专题学习、听取意见、撰写对照检查材料、谈心交流、召开专题民主生活会、整改落实、建章立制、活动总结等,其中穿插重温入党誓词和入党志愿书、先进事迹报告会、主题演讲、参观红色景点、大走访等“五大主题活动”,各个环节衔接紧密,一环扣一环,按时间节点和任务目标步步抓落实,把“规定动作”做到位,把“自选动作”做出实效。要抓好督促检查。领导小组及办公室要切实负起领导和督促责任,及时做好教育实践活动进度和质量的监督、检查工作,确保机关教育实践活动稳步推进,取得预定成效。

2.坚持统筹兼顾。整个活动要坚持统筹兼顾,把开展活动同做好当前各项工作、服务和促进常委会依法履职结合起来,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好本职工作的动力,促进人大工作水平不断提升。具体来说,要围绕全市中心工作开展监督活动,加强对“一府两院”重大事项的审议监督,加强政府全口径预算决算的审查监督,加强法律法规贯彻实施情况的检查,扩大代表评议面,评议部分政府部门及上管单位工作,评议“一府两院”分管负责人贯彻落实“一府两院”工作报告的情况,监督市检察院对涉法涉诉案件信访的处理,组织对公检法执法人员的学法用法进行集中考试,进一步完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,认真办理代表议案、建议,加强对代表之家建设、代表视察工作的组织指导,加强与乡镇人大的联系指导,充分发挥人大代表和全市人大系统的职能作用。

3.构建长效机制。活动从一开始,我们就要注重从制度机制上解决问题。要以法治思维和法治方式抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。坚持系统谋划、认真研究、科学论证,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,对经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持、抓好落实;对不适应新形势新任务新要求的,要抓紧修订完善,进一步健全市人大常委会党组改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动是新时期加强和改进党的建设的伟大实践,是深入贯彻落实党的十八大精神的重大部署。我们要把思想、行动自觉统一到中央和省委、岳阳市委、汨罗市委的决策部署上来,在督导组的精心指导下,以强烈的政治责任感和使命感,以良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,为推进社会主义民主法治建设,加快全面建成小康汨罗作出新的更大贡献!

 

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