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在2013年度人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话
2013-04-15 13:48:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

市人大常委会副主任 何中良

(2013年4月15日)

同志们:

  今天,市人民政府召开的这次会议,非常重要,充分体现了新一届政府对人大代表建议和政协委员提案工作的高度重视和大力支持。

  回顾过去的代表建议办理工作,市人民政府及有关部门始终把办理代表建议意见作为“民生工程”和“民心工程”来看待,作为义不容辞的工作职责来看 待,从布置任务、督促检查,到综合协调、答复、落实等各个环节,都能做到领导亲自把关,取得了较好的办理效果。但也还存在一些不足。一是解释性的答复偏 多,办理效果与代表期望尚有差距。二是个别单位对代表建议办理督促检查不够,办理任务分解后,对承办过程抓得不紧、过问不多,办理效果欠佳。三是办成率不 够,部分建议未能真正落实。等等这些存在的问题,有待于我们在今后的办理工作中加以改进。

  去年的市十一届人大一次会议,是新一届人大代表的第一次履职,代表的热情极高,紧紧围绕建设美丽汨罗、幸福汨罗建言献策,大会收到的代表建议、 批评、意见196件,涉及交通邮电方面、商务财贸、农林水牧、社会保障、环保国土、公检法司、教科文卫等方面。这些建议主题鲜明,意见中肯,集中反映了全 体代表和全市人民对市委、市政府抢抓机遇、促进经济社会又好又快发展的迫切希望,具有较强的前瞻性、针对性和可操作性。

  办理代表建议是一项直接面对人大代表的光荣任务,也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。下面,我就做好今年的人大代表建议办理工作再讲三点意见:

  一、突出“三个围绕”,着力提高办理实效

  1.要围绕全局。今年是我市全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,市十一届人大一次会议上,代表们提出的建议涉及我市经济社会发展改革和实际生 活的各个方面,反映着人民群众的呼声,体现着人民群众的利益。因此,办理好人大代表建议,既是科学执政、民主执政、依法执政的要求,也是尊重、支持人大代 表依法行使职权的实际行动。同时,办理好这些人大代表建议,也能使“一府两院“能更好地关注民生、聚焦发展,服务大局。各承办单位要继续坚持一把手亲自抓 的做法,加强对办理工作的领导,认真落实工作责任,力争每件建议得到高质量办结。

  2.要围绕难点。市人大代表所提出的建议,大多数都是人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题,是人民群众最盼、最急、最忧解决的突出问题,因 此,加强办理工作,必须想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧。对于因事权划分和职责范围难以解决的建议,要坚持以往好的做法,一方面诚恳地向代表做 好解释,一方面主动积极地向上级部门反映代表所提建议的内容,争取问题尽可能的解决。对于难度较大、问题复杂、综合性和政策性强的建议,要形成领导牵头, 集中商讨,努力解决建议提出的问题,通过办理工作促进我市的和谐与发展。

  3.要围绕重点。在办理工作中,必须抓住重点求突破,以重点带动一般,以突破带动全局。今年是办理十一届人大代表建议的第一年,市人大常委会十 分重视代表建议的交办、督办工作,常委会主任郑晓之对此更是特别看重,亲自主持召开主任会议,专题研究交办和督办方案。为促进这项工作的开展,市人大常委 会将根据办理情况确定一批重点建议进行督办,目的是通过重点建议的办理和督促,推动建议办理工作的进一步开展,提高建议办理的实效和质量。

  二、突出“三个环节”,着力创新工作方式

  1.抓好沟通环节。办理工作中,各承办单位要灵活运用电话联络、上门拜访、座谈协商等方式,多走访代表,询问具体要求,汇报办理结果,了解落实情况,确保件件有答复。

  2.抓好协办环节。办理过程中,经常会碰到一些综合性强、涉及面广、处理难度大的建议,需由几个单位联合承办,主办单位要积极牵头,邀请建议人、协办单位实地视察调研,协商座谈面谈,提出解决办法。协办单位要密切配合,共同做好办理工作。

  3.抓好督办环节。今年将实行网站公开、跟踪督办制度。一方面,市人大常委会联工委将做到办理工作开展到哪里,督查跟踪到哪里,随时掌握办理进展,发现问题及时协调解决。另一方面,各承办单位要加强制度建设,明确责任,提高办理质量与代表满意率。

  三、突出“三个结合”,着力形成工作合力

  1.要把办理工作与年度工作部署、日常工作安排结合起来。市政府办要搞好协调工作,各有关部门的具体股室要相互配合,齐心协力、明确抓好落实, 对于一时无法办理的建议,要做好解释说明,对列入工作计划内解决的问题,要采取有力措施,确保代表建议落到实处,并反馈给代表。

  2.要把办理工作与人大常委会的调研、视察结合起来。今年8月,市人大常委会将组织部分代表对代表建议办理情况进行一次检查,年底的代表大会, 可能还要组织代表视察全市工作,各承办单位一定要高度重视,在规定的时限内完成办理任务,以办理代表建议工作推动本单位的各项工作。

  3.要把办理工作与为民办实事、办好事结合起来。坚持把解决实际问题作为办理工作的出发点,切实把那些事关经济发展、社会稳定的建议办好,通过 办理代表建议多为老百姓解决实际问题,使建议办理既符合人民的愿望,又与政府的整体工作协调一致,使各方面有机结合、相互推动,实现办理工作和其他本职工 作两不误、两促进。


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