• 欢迎光临汨罗汨罗市人大网站!

市人大常委会公报第162期(二)
2015-08-22 15:24:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

关于城乡居民社保工作情况的报告
2015年6月25日在市十一届人大常委会第十七次会议上
市人社局局长  余亚星

 
主任、各位副主任、各位委员:
        按照会议要求,我代表市人社局做工作汇报,敬请评议。
        一、主要工作情况
        我市2012年正式启动城乡居民社保工作以来,由于市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和各乡镇场的大力支持,工作稳步推进,并取得了一定成效。全市共有参保对象45.89万人,其中60周岁以上享受养老金待遇的9.67万人,参保缴费29.2万人。基金征缴率在全省136个县市排名连续三年进入全省六强,经办服务、档案管理、财务管理工作连续三年被省人社厅、省城乡居民社保中心评为先进单位。
        (一)领导重视,建立工作体系。一是成立高规格领导小组。成立了以市长为组长、常务副市长为常务副组长,人大副主任、副市长、政协副主席为副组长,16个相关职能部门一把手或常务副职为成员的高规格领导小组,各乡镇场也相应成立了领导小组,党政一把手任组长。二是配套专项经费。三年来,市财政先后投入1770万元,用于地方政府补贴及市乡两级经办机构添置办公设备、业务经费和村级代办点补贴。三是建立工作体系。各乡镇场成立社保中心,人口在2万以上的乡镇明确3人,人口在2万以下的乡镇明确2人专抓。各个行政村(社区)从现任村、支两委人员中明确1名村干部为村级协办员。同时健全了乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部包组、村民小组长或党员包户的联动工作机制。四是纳入目标考核。2014年,市委、市政府还将城乡居民社保工作纳入了“全面建成小康社会”综合考评范畴。
        (二)广泛宣传,深入宣讲政策。一是利用宣传手册、宣传栏、培训班等进行宣传。2012至2014年共计印制了27万册《城乡居民社会养老保险宣传手册》发放到参保家庭;各乡镇场、村组制作了政策宣传栏,三年累计达820个。每年组织市、乡、村三级工作人员进行业务培训,三年累计开办培训班180个。二是利用各种媒体开展宣传。通过汨罗电视台、汨罗周刊等新闻媒体开展专题报道、政策解读等多方式进行宣传,还建立了各乡镇场分管领导和经办人员政策咨询QQ群。三是走村入户进行宣传。利用各种时机,进村入户与群众面对面进行宣传,适时为参保对象释疑解惑。
        (三)精心谋划,规范经办管理。一是不断完善各项制度。相继制定了一系列指导性文件,对参保登记、基金征缴、资格审核、待遇支付、账户管理等提出了明确要求。二是不断规范业务流程。对业务操作的各环节,按照“一事双岗双审”的原则实行业务交叉审核,各司其职,各负其责。三是不断加强档案管理。三年来共整理各类业务档案835册,2014年顺利通过了全省业务档案验收。四是不断推进养老金领取资格认证。以村为单位,对待遇领取对象进行养老金领取资格年度认证,与企业社保进行信息比对,建立死亡申报奖励制度。三年共开展资格认证18万人次,查处冒领养老金行为1126例;查处重复领取养老保险待遇392人,挽回基金损失39.7万元。
        (四)创新方式,提高服务质量。一是采集信息数据。以家庭为单位进行人口基础数据采集,并与公安局户籍信息进行对比,录入信息45.89万人,其中60周岁以上享受待遇9.67万人,16-59周岁应参保缴费对象36.22万人,成功实现基础数据全省集中管理。二是确定金融机构。市人民政府与积极申请的农业银行汨罗支行签定了服务协议。农行在城区、新市设有四个营业网点,在村一级布设代办点438 个,安装POS机(有线、无线)438台。三是创新基金征缴方式。2012年我市采取乡、村干部上门收取现金,以户或个人为单位开据基金票据方式征缴基金。2014年开始转变征缴方式,在大面采取乡、村干部上门收取现金的模式上,沙溪镇、白塘乡率先由参保对象直接到村级代办点自主缴费。尤其是沙溪镇全年全面实行自主缴费,缴费人数为9185人,自主缴费率达100%。今年我们要求各乡镇自主缴费率达到60%以上,2016年实现全面自主缴费。四是完善待遇发放平台。首先,与农行合作实现了待遇发放电子信息化,养老金可以通过系统直接发放到待遇享受对象银行卡上。其次,主动上门开展银行卡激活业务,进村驻组为群众开通银行卡。第三,制作、发放39.2万张国家社会保障卡,并率先在全省推行使用。
        二、当前存在的主要问题
        (一)制度设计不足,群众参保积极性不高。
具体表现在:1、养老金待遇偏低,基础养老金每月仅75元。2、补贴标准偏低。现行的缴费档次中,100-200元缴费档次,政府每人每年补贴30元;300-400元缴费档次,政府每人每年补贴40元;500元以上至3000元缴费档次,政府每人每年补贴60元,补贴标准差距不大,不能刺激参保对象选择高档次缴费。3、基础养老金补贴标准低。对累计缴费满15年以上的,每增加1年缴费年限,政府对应补贴基础养老金每年1元。4、未建立丧葬补助金制度。
        (二)各级经办机构服务能力亟待加强。
        1、部分乡镇领导对此项工作不够重视,工作经费缺乏保障。部分乡镇不仅未把必要的工作经费列入乡财政预算,甚至将市社保中心下拨到乡村的工作补贴挪作他用,大大挫伤乡村工作人员的积极性。
        2、农行业务经办服务不足,群众反映强烈。农行承办城乡居民社保业务后,虽投入大量人力物力,服务水平逐年提升,但是目前服务能力仍不能满足群众要求。具体表现在:①全市422个村,在村一级布设的代办点有效运行率不到70%;②目前的代办点中,存在选点不准、经办人员业务不熟、服务不优的状况;③村级代办点报酬偏低,不愿承办业务;④农行现有相关业务办理流程过于繁琐,不能满足群众要求。
        3、乡村两级业务经办人员不稳定,影响经办能力和服务水平的提升。部分乡镇社保中心工作人员及村级协办员岗位变动频繁,致使前后、上下业务衔接不畅,政策不熟。
        4、城乡居民社保中心基础工作有欠缺,群众有看法。2012年启动城乡居民社保工作时,乡镇上报的基础数据与公安部门提供的户籍、身份证数据不一致,致使社保卡制作有先后,因而导致部分村民“履行了缴费义务,未能领到社保卡,而有些没有履行义务却有卡”的现象,群众有看法。
        三、今后打算及建议
        (一)争取领导重视,加大政府投入,弥补制度设计不足。
通过建立正常养老金调待机制、提高政府缴费补贴、提高基础养老金补贴标准、建立丧葬补助金制度等,来弥补制度设计缺陷,极大提高群众参保积极性。
        (二)加大各级经办机构考核力度,促使其提升服务能力。
        1、加大城乡居民社保工作在“全面建设小康社会”考核评比的力度,考核分值不低于30分,乡村都要有分管、有专干、有工作经费预算。
        2、督促农行提升服务水平。对现有的村级代办点进行一次排查,重新择优布点;对部分有线机具信号不好的,采用无线机具取代;加大对村级代办点人员的业务培训,提高服务报酬,简化办事流程,最大限度满足群众要求。
        3、切实转变干部作风,努力提高社保中心工作人员服务水平。主动作为,积极做好与公安部门基础数据核实工作,尽最大限度解决好社保卡发放过程中群众反映的问题,把全市城乡居民社保服务工作提高到一个新水平。
   
 
关于对市人社局实施城乡居民社保
工作评议的调查报告

2015年6月25日在市十一届人大常委会第十七次会议上
市人大常委会工作评议调查组
 
主任、各位副主任、各位委员:

        6月上旬,我委在常委会副主任任坤同志带领下,对市人社局城乡居民社会养老保险工作进行了调查,现将调查情况报告如下:
        一、基本评价
        我市城乡居民社会养老保险工作自2012年正式启动以来,市人社局高度重视,行动迅速,措施得力,成效十分显著。局长余亚星及分管负责同志经常深入基层调查研究,解决具体问题;市社保中心干部职工爱岗敬业,精神饱满,工作井然有序。三年累计征缴基金1.22亿元,在全省136个县市中一直位于前六,累计发放养老金1.78亿元,按时足额发放率达100%。具体概括为六个到位:
        一是组织领导到位。成立了以市长为组长、常务副市长为副组长及相关职能部门一把手共同参加的高规格领导小组,各乡镇场相应成立了工作班子,为推动新农保工作提供了有力的组织保障。二是制度建设到位。建立健全了市乡村三级经办机构工作职责,明确了参保登记、基金征缴、待遇支付、账户管理等多项制度,三年来,经办服务、财务和档案管理三项工作年年被省人社厅、省社保中心评为先进单位。三是人员经费到位。组建了城乡居民社保服务中心,配齐配强了经办机构和乡、村专职经办人员和协办员,三年市财政累计投入经费1770万元,在全市布设代办点438个。四是宣传发动到位。印制发放宣传手册27万册,充分利用汨罗电视台、汨罗周刊开展专题报道,发送手机报、手机短信解读政策,设立户外宣传栏。三年以来,基金征缴率一直稳定在93%以上,始终处于岳阳前三位置。其中,范家园、屈子祠、沙溪等乡镇工作扎实到位,征缴率连年稳定在95%以上。五是业务培训到位。累计开办培训班180个,建立政策咨询QQ群,社保中心工作人员定期下乡进行业务指导。六是督查指导到位。出台城乡居民社会养老保险工作考评细则,市委督查室、市政府督办室定期对各乡镇工作进展情况进行专项督查, 2014年,新农保工作纳入“全面小康”综合考评。
        二、存在的问题
        (一)政策配套有待改进。一是基础养老金偏低。年满60周岁以上老人每月发放75元的养老金,虽然中央财政补贴已从2014年起由原来每月55元增至70元,但省市分别配套的3元和2元标准太低。二是没有建立丧葬补助金制度。华容县已率先在岳阳市建立了丧葬补助金制度,全省136个县市区已有三分之一进行了丧葬补贴助,调查中群众普遍反映,汨罗作为全省经济七强县市,应该在基础养老金和丧葬补助方面加大力度。
        (二)农行服务质量有待提升。一是村级代办员待遇偏低。市农行按每月每点55元和取款金额4‰业务提成给代办点作为工作经费,加上市人社局每年补贴600元,每个代办点全年收入也只有2000元左右,待遇太低。二是机具质量一般,返修率高且不及时,造成代办点工作不便,群众取款往返次数多,同时社保卡遗失补卡程序复杂,时间长,全市目前仍有2.5万张社保卡还在办理中,群众反映强烈,各营业网点服务质量有待改善。
        (三)乡村两级工作有待加强。一是部分乡镇党政主要领导重视不够,乡镇之间工作极不平衡,三年来,基金缴费率达95%的乡镇每年均有20余个,仍有10个左右的乡镇无法完成95%的目标任务,新市、桃林、三江、大荆等乡镇工作差距较大。二是乡镇社保队伍不稳定。按规定,乡镇社保站需配备站长一名,专干一名,但大多数乡镇未达到这一要求。有的社保站长身兼数职且人员岗位变动频繁,新塘乡站长三年换了三人,专干一年换了两人,并出现几个月无人负责的状况。三是社保工作经费没有专款专用。市社保中心按每人每年1.6元的经费下拨乡镇社保站,少部分乡镇没有落实到位,村级代办点每年600元的补贴也不能按时发放。
        (四)村级代办点布局有待优化。现有村级代办点部分由村干部兼任,由于有些村干部住处偏僻,大多早出晚归,工作繁忙,给群众缴费和取款带来很多不便。另外,由于村级换届,村干部有所变动,目前仍有极少数机具在原村干部家里,无法正常调整出来。
        三、建议意见  
        (一)加强队伍建设。各乡镇党政主要负责干部要高度重视,精心组织,分管党政负责干部、社保站长、社保专干要相对稳定,专岗专职专责,各村要明确一名兼职协办员,健全乡村两级工作人员培训制度,不断提高其综合素质和业务能力。市人社局、农行安排专人不定期开展上门一对一培训,提高经办人员服务水平。
        (二)优化服务质量。一是市农行作为城乡居民社保业务的唯一代办机构,要进一步改善服务质量,尤其要采取多种途径,提高村级代办点待遇。二是要优化村级代办点布局,对地处相对偏僻,不便开展业务的代办点要逐步向村卫生室、中心商店等转移,可打破现有行政村界限,适当减少代办点数量。三是尝试建立市乡村三级人社专网,将社保信息平台延伸至乡镇便民服务中心。
        (三)加强政策配套。对基础养老金等政府的各项补贴进行科学论证,逐步加大投入力度,逐步建立丧葬补助金制度,使政策更具科学性。
        (四)创新工作机制。借鉴沙溪、白塘两乡镇自主缴费的工作经验,逐步向全市推广,以节约人力成本,保障资金安全。建立健全市人社局对农行业务服务的监督管理机制,更好的促进工作开展。
 
 
 
关于汨罗市公共价费管理情况的报告
2015年6月25日在市十一届人大常委会第十七次会议上
市物价局局长  卢雄飞
 
主任、各位副主任、各位委员:

        非常感谢市人大常委会对我局工作的重视、关心和支持,我局十分珍惜这次评议机会,将以此为契机,切实改进和加强物价工作。过来,我们认真履行事关公共价费管理的调控、管理、监督、服务等四大职能, 全面推进新常态下依法治价工作,取得了一定成效。连续两年被评为“汨罗市优化发展环境先进单位”、“省价格监督检查先进单位”、“省价格成本调查先进单位”、“省价格调节先进单位”、“省价格认证工作先进单位”。在此,将我局涉及公共价费管理的有关工作汇报如下,请予评议。
        一、主要工作情况
        (一)依法推进价费管理
        始终把推行新常态下价格管理作为依法履职的重中之重,把严格实行价格成本监审和价格听证制度以及全面推行价审委员会制度作为重要抓手。
        一是加强重大商品价格管理。关注民生,对水、电、气等重大商品价格进行全方位管理,积极推进资源性产品价格改革。为促进节约用水,按照法定程序,组织召开了新市自来水厂供水价格调整听证会,并报请市人民政府批准,于去年6月对新市自来水厂供水价格进行了调整(居民生活用水价格1.94元/立方米,非居民生活用水价格2.94元/立方米,特种用水价格7.76元/立方米)。今年4月,我们又依法依规依程序对我市非居民生活用气价格进行了调整,实现存量气和增量气价格并轨,(非居民用气销售价格由4.20元/立方米调整为4.02元/立方米,降价0.18元/立方米;车用天然气销售价格由5.02元/立方米调整为4.95元/立方米,降价0.07元/立方米),理顺了天然气价格与可替代能源产品的比价关系,为工商业用户和车用气用户减少成本支出30多万元。
为促进资源节约,引导居民合理用水、用电、用气,先后对居民生活用电价格和居民生活用天然气价格实行了阶梯价格,居民生活用水阶梯价格工作正在有序推进中。
        二是强化公共服务价费管理。去年以来,我们根据省财政厅、省发改委相关文件精神,取消或暂停了涉及我市的行政事业性收费项目7个、经营服务性收费项目3个;降低了8个经营服务性收费项目、1个行政事业性收费项目;市场化5个服务性收费项目。并及时变更了相关部门单位的《收费许可证》和《服务价格登记证》35个,为企业减轻负担800多万元。高标准做好年度检审工作。按照实、严、细的年审标准,去年对全市83个单位(不含各学校)进行了年检年审,共检审行政事业性收费许可证48个,收费项目126个,服务价格登记证63个,收费项目112个,年检率达到100%。并在年检过程中,根据各单位的实际情况,换发了18个行政事业性收费许可证和20个服务价格登记证,收回了2个服务价格登记证,进一步规范各单位收费行为。
        三是积极稳妥地开展县级公立医院医药价格改革。根据上级文件精神,(湖南省卫生和计划生育委员会、湖南省财政厅、湖南省机构编制委员会办公室、湖南省发展和改革委员会、湖南省人力资源和社会保障厅《关于印发〈湖南省推进县级公立医院综合改革实施意见〉的通知》(湘卫体改发[2014]2号和湖南省发展和改革委《关于印发〈关于进一步推进县级公立医院医药价格改革的实施意见〉的通知》(湘发改价医[2015]16号)等文件精神),县级公立医院医药价格改革的目标是取消药品价格加成,建立合理的补偿机制。为此,我局精心组织了汨罗市人民医院、汨罗市中医院、汨罗市妇幼保健院、汨罗市第二人民医院的医药价格改革,(2013年4家医院总营业收入为24867.55万元,全年药品销售收入为11571.8万元,2013年药品销售合理差价为1919.17万元。我们按照既要考虑减轻群众医药费用负担,又要兼顾医院生存和发展的原则,根据省定范围和标准结合我市4家医院实际情况拟定了调整方案,经市医药价格改革领导小组同意,并报请上级主管部门批准执行)。在规定时间完成了改革任务,得到了上级领导的充分肯定和社会各界认可。(此次医药价格改革在实行“药品零差率”销售的前提下,共调整医疗服务项目8大类,75大项,161小项,消化2013年四家医院药品合理差价的77.8%,剩余部分由本级财政补助及各医院内部自行消化)。通过这次医改,取消了医院的药品价格加成,理顺了医疗服务价格比价关系,达到了预期的目标。
        (二)依法创新监督举措
        我们切实加强对公共收费的监管,在县级城市中率先推行价格违法案件审理制度,做到定性准确、程序合法、处理规范。
        一是上下联动专项查。2013年到2014年,根据湖南省监察厅、物价局、财政厅、优化办的统一部署,连续两年开展 “发展环境优化年”收费专项检查。检查对象包括公安、工商、税务、质监、自来水、燃气等26家单位,在检查中发现其中15家单位存在取消项目继续收费,超出《收费许可证》规定的标准、项目、范围收费,未办理《服务价格登记证》收费,没有实行价费优惠政策等乱收费行为。2013年,对涉及乱收费的10家单位依法实施经济制裁1762645.98元,其中没收违法所得835060.98元,罚款105000元,清退多收费822585元。2014年,对涉及乱收费的5家单位依法实施经济制裁274329元,其中没收违法所得55130元,罚款30859元,清退多收费188340元。通过连续两年的“发展环境优化年”的收费检查,进一步优化了我市的经济发展环境。
今年4月,省发改委部署在全省开展执法、监管,公共服务等窗口行业和领域收费专项检查,检查范围为建设、国土、电力、政务中心等14个部门。目前,我局正抽派专门力量配合岳阳市有序开展此项工作。
        二是主动出击重点查。我们每年都积极主动开展教育、医疗服务收费的检查。三年来,共检查教育主管部门、中小学校、公立幼儿园60余家次;检查卫生主管部门、市直医院、乡镇卫生院50余家次。对在教育收费检查中发现的问题,向教育主管部门下达了协助督促整改的函,向相关学校下达了《责令整改通知书》,并对公立幼儿园收费督查情况进行了通报;对在医疗服务收费检查中发现的问题,向卫生主管部门下达了协助督促整改的函,向相关医院下达了《责令整改通知书》。对在教育、医疗服务收费检查中的乱收费现象,我们都依照《价格法》进行了严肃处罚,并帮助其整改,建立物价管理的有关制度,确保收费的规范有序。
同时,我们还开展了对与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会价格行为的专项清理整顿工作,对飞达机动车检测、农业机械化学校等七家单位未办理《服务价格登记证》的价格违法行为,下达了《责令整改通知书》,督促他们依法收费、亮证收费。
        三是有的放矢经常查。我们把开展涉农收费和城乡客运票价检查工作常态化。把每年的3-4月农资销售旺季和7-8月新粮上市时期,作为涉农收费和涉农服务价格检查月,抽派力量,下达乡镇,开展督查,依法打击。对城乡公共客运票价开展经常性的巡查,特别是春运、五一、国庆等节假日期间,全局出动,开展广泛宣传和督查落实。通过及时发放票价《提醒函》、跟车调查,配合相关部门上路检查、蹲点询问下车乘客等方式,对违价行为依法治理。
        四是市民举报及时查。加强12358价格举报工作,每年要收到市民价费举报和咨询近200次,内容涉及到客运票价、教育、医疗服务、药品、物业、自来水、天然气等部门,对每件举报都做到“有报必查,查必有果”,达到受理、调查、落实、处罚、答复、回访六个100%。2014年4月,有天井村民举报汨罗到长乐线客运票价乱涨价现象,我们抽派检查人员,分成三个检查组,对该客运线路班车实行跟车监督票价执行、宣传票价政策,依法处理了违价车辆。并在6月份,与交通部门联合制定了汨罗至长乐班线汽车临时客运票价。
        (三)依法开展价格服务
        从严从实做好价格服务工作。
        一是价格服务公共。全面完成价格进社区、进单位、进企业、进校园、进村组、进景区、进商店、进医院等 “八进”工作。要求每个大型医院都通过电子显示屏公示主要医疗收费标准、主要药品价格;要求学校开学前在校门口、报到处,详细公示收费项目及标准;在31个乡镇制作了收费公示墙和中心公示栏67块,在村一级制作公示栏394块,在政务公开中心设立窗口的单位收费项目和标准。
        二是价格服务司法。2014年全年就高质量高时效办结治安、刑事案件价格鉴证业务780起,鉴定金额3536万元,坚持“公平、公正”和“效率”原则,到目前为止共完成车损评估70起,以优质、高效、高标准的服务赢得了广大当事人的赞誉。
        三是价格服务企业。切实兑现优化经济发展环境公开承诺,简化办事程序,对所有涉企收费项目进行清理,编辑出《涉企收费公示册》,并印发8000余册到企业手中,受到企业好评。
四是价格服务决策。高标准完成“农户种植意向”、“农户存售粮”、“农户农资购买情况”、“上下半年中小规模牲猪生产成本收益调查”“早、晚稻生产成本收益调查”和“牲猪生产成本收益应急月报”等11项常规项目调查,适时提出了建议,服务政府决策。
        (四)依法抓好价格调控
加强对农产品市场监管,强化预案调控,多种手段调控市场价格,为平抑物价发挥职能作用。
        一是加强价调基金征收。抓好价调基金征管工作制度化、规范化建设,征收由原来单个部门上门征收改为各部门协作窗口代征。去年全市价格调节基金入库390多万元,同比增长30%。
        二是规范价调基金使用。对蔬菜基地进行动态化管理,有针对性地扶持,先是项目上报,实地调查核实,然后是基金下拨,再是跟踪资金使用情况。严格管理基金下拨,对不符合要求的项目一律不扶持。
        三是打造“菜篮子”工程亮点。着力打造弼时镇蔬菜种植千亿工程,规划投资1.2亿元,打造万亩标准化蔬菜种植基地。着力扶持磊石乡蔬菜基地种植,该基地面积近4万亩,年总产量达20万吨, “磊石牌大白菜”已通过国家农业部质量检测中心的质量认证,成为省内外知名“放心菜”、“便民菜”。
        二、存在的主要问题和不足
        回顾过来工作,我们也深知还有诸多不足。主要是由于受执法人员、执法手段、执法环境等因素的影响,导致我们在价格监管工作中出现了“三重三轻”的现象。
        一是重部门监管,轻市场监管。通过对部门单位开展一系列专项价格检查,促使价费规范有序,但对于市场价格监管面不广,力度不大,缺乏行之有效的办法和手段。
        二是重城区监管,轻农村监管。由于监管力量薄弱,我们只能把更多的精力放在城区的市场价格监管上,往往放松了农村价费管理。
        三是重治标,轻治本。在价费监管过程中,重视违价现象监督,哪里有举报乱收费就查哪里,而是没有从根本上制度上规范其行为,导致乱收费问题没有彻底得到遏制。
        三、今后努力方向
        一是加强业务学习,提高依法行政的能力和水平。价格监管执法人员要不断吸取政治和业务知识的营养,提高自身政治素养和业务水平,适应市场主导下的价格监管新形势。
        二是加大政策法规宣传力度。利用重要时段、重要地段、重要栏目、重大节日等,大力宣讲价格政策,扩大价格法律及政策在市民中的知晓率。
        三是坚持标本兼治。整顿和规范市场价格秩序必须坚持标本兼治,重在治本的原则,在加大查处力度的同时,着力构建价格监管长效机制。积极推进以明码实价,信用奖惩为主要内容的价格诚信建设。建立健全行政执法,行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。
总之,要通过不断的努力,使我们的价格工作上水平上台阶,为汨罗发展作出新贡献。 
 
 
 
关于对市物价局公共价费管理工作评议的
调 查 报 告

2015年6月25日在市十一届人大常委会第十七次会议上
市人大常委会工作评议调查组
 
主任、各位副主任、各位委员:

        根据市人大常委会年初工作要点安排和市人大常委会专项工作评议方案。我们本月上中旬对公共服务的价费管理工作情况开展了评议调查,听取了市物价局的工作汇报,到相关涉费涉价管理部门了解了管理工作情况,组织部分社区负责人和居民代表开展了座谈,听取和收集对价费管理的意见和建议。因公共服务价费项目繁多、牵涉面广,我们重点就与人民日常生活息息相关的水、电、气的价格和收费管理工作开展调研,现将情况报告如下:
        一、基本评价
近年来,市物价局认真贯彻落实《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》和上级人民政府及物价部门的相关规定,切实履行公共价费的调控、管理、监督、服务职能,加强重大商品和公共服务价费管理,率先推行价格服务,依法抓好价格调控,较好地完成了新常态下依法治价工作。调查组对公共服务的价费管理工作表示满意。
        1、定价合理。据调查了解,居民生活用电价为0.588元/千瓦小时,为全省统一价格;天然气价格2.55元/m3,低于湘阴的3.6元/m3、平江的3.2元/m3;居民生活用水价格居中等水平,平江县2.08元/m3、湘阴县2.05元/m3、岳阳县2.18元/m3、汨罗2.08元/m3。我市水、电、气价格在周边县市中处于中游或较低水平。
        2、执行规范。据调查了解,政府定价项目未发现自行提价,变相加价行为,都是按照物价部门统一价格收取。
        3、管理严格。物价部门对事关民生的价格和收费项目盯得紧、查得多,建立了重点查、经常查的监管制度,工作人员认真履职,落实责任,确保我市重大商品价格稳定规范。
        4、服务有效。一是落实居民用电、用气阶梯价格,既维护了消费者利益,又促进了资源节约。二是落实了县级公立医院医药价格改革,实施了“药品零差率”。三是落实了价格服务公共、价格服务司法、价格服务企业、价格服务决策等价格服务工作。
        二、主要问题
        1、初装费用市民不满意。水、电、气初装费用虽有规可循,但调查中市民反映较多。天燃气庭院管网和室内管道安装费为2300元/户,标准处于湘阴、平江同一水平(湘阴2310元/户,平江2290元/户),但市民认为标准偏高。用电新户安装有较祥细的项目和收费标准,居民也认为收费偏高,反映比较多。自来水开户初装没有物价部门核定的统一收费标准,由市自来水公司按湖南省建安工程定额标准进行预算,市民不了解,不理解,矛盾较多。
        2、农村客运票价群众有意见。据了解,农村客运票价个体司机自行调整比较频繁,群众意见多,物价部门虽然做了大量工作,但因缺少行之有效的手段,导致难以很好地解决客运票价矛盾。
        3、价格调节基金征收有待加强。价格调节基金是调控价格、维护价格基本稳定的重要手段。一直以来,我市价格调节基金征收不到位,使用中没有突出重点,效果不佳。
        三、建议
        1、进一步加大宣传力度。认真做好《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》及规范性文件的学习、培训和宣传工作,让广大市民了解、理解价格政策和法律法规,提高广大市民维护价格秩序和保护自身权益的意识和素质。
        2、进一步强化价格管理。特别是事关民生、事关全局的重大商品价格(水、电、气等)和公共服务收费(教育、医疗、通讯、电视等)项目要重点关注、全程监控,严防擅自提价、变相涨价和超标准收费、变相收费的事件发生,切实维护广大消费者的权益。
        3、充分发挥价格调节基金的作用。财政、地税、物价部门要严格执行价格调节基金管理使用规定,加大征收力度,做到应收尽收,确保基金收入不流失。同时,对价格调节基金的使用要有预算,有规划,要突出重点,使有限的资金发挥最大的效益,真正发挥基金在价格方面的作用。 
 
 
 
汨罗市人大常委会
关于对市住房和城乡建设局城市排水防涝设施建设
工作的评议意见
 
市住房和城乡建设局:

        2015年6月25日,市十一届人大常委会第十七次会议对市住房和城乡建设局城市排水防涝设施建设工作进行了评议,听取和审议了市住房和城乡建设局局长仇正勇所作的《关于城市排水防涝设施建设工作情况的报告》和市人大常委会工作评议调查组所作的《关于对市住房和城乡建设局排水防涝设施建设工作评议的调查报告》(以下简称《调查报告》)。与会的26名市人大常委会组成人员对此专项工作进行了满意度测评,测评结果为:满意22票,基本满意4票,满意率为84.6%。
        会议认为,近几年来,市住建局坚持高标准规划、大力度建设、高效率治理,城市排水防涝设施建设成效明显。
        会议要求,市人民政府及住建等相关职能部门要针对《调查报告》指出的调蓄功能不强、城区内涝严重,资金保障不足、建设环境不优,雨污混排、污水管网不完善等突出问题认真研究处理,尤其要着重解决以下问题,将整改落实情况在今年8月下旬向市人大常委会报告。
        1.李家河治理、火车站旁边调蓄水体恢复、山塘路提质改造及地下管网建设、涂家套调蓄水体扩容等内涝治理的关键性工程,要尽快列入计划或加快推进。其他雨污分流、内涝治理项目也要科学安排,有序推进。
        2.要坚持“少拆迁、慎砍树、不填塘”,积极引导各级组织和市民群众保护好水塘水体,能够恢复扩容的要恢复扩容;要尽量增加绿地、渗水地面比例,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,全面落实“海绵城市”建设理念。
        3.要加强排水防涝工程建设的资金保障,特别是要加大以奖代投力度,鼓励、支持、指导有条件的社区(村)自行组织清淤、治理工程,尽可能减少财政资金保障压力。
        4.要加强排水防涝设施建设监管、监理,严格工程质量责任追究,确保工程质量。
        5.对阻挠、破坏排水防涝设施及其他市政工程建设的行为,要出台相关措施,严肃查处,严厉打击,决不能姑息迁就,助长其嚣张气焰。
        6.要加快推动塑料橡胶收购加工专业市场建设,加速划行归市进程,截断汨罗江排污口,促进污水集中收集处理,减少环境污染。
 
 
 
 

汨罗市人大常委会
关于对市教育局教师周转房建设工作的
评 议 意 见

 
市教育局:
        2015年6月25日,市十一届人大常委会第十七次会议对市教育局教师周转房建设工作进行了评议,听取和审议了市教育局局长周德保所作的《关于我市教师周转房建设情况的报告》和市人大常委会工作评议调查组所作的《关于教师周转宿舍建设工作评议的调查报告》。与会的26名市人大常委会组成人员对此专项工作进行了满意度测评,测评结果为:满意22票,基本满意3票,不满意1票,满意率为84.6%。
会议认为,市教育局及各相关部门密切配合,积极作为,各项目学校克服资金等诸多困难,认真组织项目实施,取得了一定的成效。已经建成的360套和正在建设的239套公租房为部分农村中小学教师提供了相对安全、舒适的居住条件,缓解了教师宿舍紧张的局面,有力地促进了全市教育事业的健康发展。
会议同时指出,市教育局在教师周转房建设工作方面还存在一些问题和不足:教师周转宿舍建设方案有待进一步优化,市、乡两级政府及教育部门和项目学校主体责任不明确,教师周转房建设资金缺口大等。会议提出了以下评议意见,请认真研究处理,将整改落实情况在今年8月下旬向市人大常委会报告。  
        一、要进一步优化教师周转宿舍建设方案。积极争取市人民政府重视支持,与组织相关部门认真研究国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,制定应对措施,要摸清底子,根据实际需求,结合上级政策,优化建设方案,按方案组织申报和实施。
        二、要进一步明确主体责任。教师周转房建设是一个系统工程,从选址、申报、报建、筹措资金、招投标到组织施工建设涉及诸多部门,市人民政府要明确各级各部门的主体责任。市教育局要根据全市学校分布状况和乡镇教师住房的实际需求统筹规划,合理选址,确定建设规模;乡镇人民政府要协调解决实施过程中的土地办证、周边关系和资金筹措等具体问题,由学校作为项目实施主体,组织项目实施;市人民政府要整合相关的财政性教育资金,对项目实施中的差额部分予以补助,对办理国土及相关报建手续要根据上级相关政策予以支持;乡镇人民政府及项目学校、居住教师要多方筹措资金以解决建设资金不足的问题。
 
 
 
 
汨罗市人大常委会
关于对市公安局打击“两抢一盗”工作的
评 议 意 见
 
市公安局:
        2015年6月25日,市十一届人大常委会第十七次会议对市公安局打击“两抢一盗”工作进行了评议,听取和审议了市人民政府副市长兼市公安局局长付学文所作的《关于打击“两抢一盗”工作情况的报告》和市人大常委会工作评议调查组所作的《关于对公安局打击“两抢一盗”工作评议的调查报告》。与会的26名市人大常委会组成人员对此专项工作进行了满意度测评,测评结果为:满意24票,基本满意2票,满意率为92.3%。
会议认为,公安局在打击“两抢一盗”工作中,领导重视,组织有力,措施得力,以打团伙、打系列为重点,有效震慑了“两抢一盗”违法犯罪,取得明显的社会效果,群众认同感普遍增强。
会议同时指出我市“两抢一盗”案发量仍然偏大、侦破率不高,追赃、退赃、重点打击不足,预防打击“两抢一盗”基础工作不牢,队伍建设有待加强等问题。会议提出了以下评议意见,请认真研究处理,将整改落实情况在今年8月下旬向市人大常委会报告。
        一、重点打击“两抢一盗”案件,积极追赃、退赃。进一步加大侦查力度,对城区、中心集镇区、公路沿线等重点地段发生的“两抢一盗”案件、砸车窗玻璃、摩托车、耕牛家畜盗窃案件重点侦查。对破获的案件,应依法追缴赃款赃物,不管案值多少、破案成本多高、案件侦破多难、退赃工作多烦琐,都要主动出击,积极作为,力争做到有案必破,有赃必追。
        二、筑牢打防基础,做好综合治理一是吸毒人员成为“两抢一盗”犯罪的重要群体,要一并加大对吸贩毒现象的整治。二是要对摩托车销赃市场铁腕整治,尽全力破获几起有影响的集中销售赃车案件,有效揭制偷盗摩托车案件高发势头。三是争取市人民政府支持,力争用一到两年时间,建好城乡电子监控系统。城区要扩增配备1000个以上摄像头,实现城区全覆盖;乡镇场集镇区要普及监控,并力争在村组主要路口装备监控,形成全市网格化监控系统。四是要大力加强全市公民治安防范教育,提升防范意识。五是要进一步强化移动警务平台建设,提高快速处警能力。六是争取市检察院、法院支持,加强联动,充分运用法律武器,对“两抢一盗”案件做到快捕快诉、快审快结。七是切实加强流动人口管理,严控治安乱源。八是部门联动,组建各类精干高效巡逻队伍,做到巡逻全天候、无死角,形成群防群治工作格局,使“两抢一盗”犯罪分子无处动手,无处藏身。
        三、增强干警素质,提升打击能力。市公安局要进一步优化警力配备,把懂专业、奉献意识强、敢打敢拼、有活力的干警优先配备到刑侦和基层派出所,实行警力下沉、前移。借鉴长沙、望城配备协警的成功经验,优化我市协警配备模式。要严抓警风警纪,教育干警牢记警察职责,忠诚履职。市人民政府要加大对公安经费、装备的投入力度,积极为公安办案创造有利条件。
 
 
 
 

汨罗市人大常委会
关于对市人力资源和社会保障局实施城乡居民社保
工作的评议意见

 
市人力资源和社会保障局:
        2015年6月25日,市十一届人大常委会第十七次会议对市人社局实施城乡居民社保工作进行了评议,听取和审议了市人社局局长余亚星所作的《关于城乡居民社保工作情况的汇报》和市人大常委会工作评议调查组所作的《关于对市人社局实施城乡居民养老保险专项工作评议的调查报告》。与会的26名市人大常委会组成人员对此专项工作进行了满意度测评,测评结果为:满意22票,基本满意4票,满意率为84.6%。
会议认为,市人社局在实施城乡居民社会养老保险工作中,思想高度重视,行动十分迅速,措施扎实有力,在组织领导、制度建设、人员经费、宣传发动、业务培训和督查指导等方面落实到位,工作井然有序,成效显著,较好地完成了各项工作任务和目标。
        会议同时指出,市人社局在实施城乡居民社保工作方面还存在一些问题和不足:社保政策配套尚不到位,农业银行服务质量有待提升,乡村两级工作有待加强,代办点布局有待优化等。会议提出了以下评议意见,请认真研究处理,将整改落实情况在今年8月下旬向市人大常委会报告。
        一、加强队伍建设。明确各乡镇党政主要负责干部、分管负责干部、社保站长、社保专干的工作职责,人员要做到相对稳定,专岗专职专责,明确村级兼职协办员,健全乡村两级工作人员培训制度,不定期开展上门业务培训,提高经办人员服务水平。
        二、优化服务质量。督促市农行进一步改善服务质量,切实提高村级代办员待遇。进一步优化村级代办点布局,尝试建立市乡村三级人社专网,将社保信息平台延伸至乡镇便民服务中心。
        三、加强政策配套。对基础养老金等各项配套补贴进行科学论证,力争加大投入力度,逐步建立丧葬补助制度。
        四、创新工作机制。逐步向全市推广自主缴费的工作经验,以节约人力成本,保障资金安全。建立健全市人社局对农行业务服务的监督管理机制,更好的促进工作开展。
 

相关热词搜索:公报 常委会

上一篇:市人大常委会公报第162期(一)
下一篇:市人大常委会公报第162期(三)

分享到: 收藏
中国人大网 | 湖南人大网 | 岳阳人大网 | 中国汨罗网 | 汨罗江社区
关于我们 | 版权声明 | 招聘信息 | 友情链接
本网所刊登的各种新闻、信息及专栏资料均由汨罗市人大版权所有,未经授权禁止复制和建立镜像!
Copyright 2000-2013 汨罗市人民代表大会常委会 All Rights Reserved
E-mail:XXXXX@xx.com 电话/FAX:0730 - xxxxxxx ICP备案:湘ICP备13011339号