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市人大常委会公报第156期(一)
2014-01-16 09:35:00   作者:   来源:   评论:0 点击:

市十一届人大常委会召开第六次会议

 

11月15日,市十一届人大常委会第六次会议召开。会议由市人大常委会主任郑晓之主持,副主任杨勇、何中良、任坤、许向云、易红及常委会委员共25人出席。

会议就接受易蓉同志辞去岳阳市第七届人大代表职务作出了相关决议。

 

汨罗市人民代表大会常务委员会

关于接受易蓉同志辞去岳阳市第七届人民代表大会

代表职务的决定

2013年11月15日汨罗市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

 

汨罗市第十一届人民代表大会第一次会议选举产生的岳阳市第七届人大代表易蓉同志因涉嫌违法,已书面辞去岳阳市人大代表职务,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条之规定,市十一届人大常委会第六次会议决定,接受易蓉同志辞去岳阳市第七届人大代表职务。

 

市十一届人大常委会第六次会议出席、缺席人员名单

 

出席(25人):

郑晓之    杨    勇    何中良    任    坤    许向云    易    红

(以下按姓氏笔画排序)

仇年检    龙志辉    兰    勇    刘平辉    刘建威    苏文胜    李立宏    李林桢

杨平辉    吴纪卫    余发挥    张霞光    欧阳小寒  周文灿    周  琴    徐鹏飞

彪雪辉    彭旭光    楚    军

请假:

 

市十一届人大常委会召开第七次会议

 

12月10日,市十一届人大常委会召开第七次会议。市人大常委会主任郑晓之,副主任杨勇、何中良、任坤、许向云、易红及全体常委会委员出席会议。市委常委、常务副市长彭千红,市委常委、副市长朱苇,市委常委、组织部长林治学,副市长王敏求、周育林、黄春根、付学文、杨景、刘睿懿,法检两长,人大常委会各工作机构、市人民政府各组成部门及部分工作部门负责人,副检察长陈洪波,部分岳阳市、汨罗市人大代表列席会议。

会议对8位副市长和1位副检察长2013年分管工作进行了评议,对彭千红、王敏求、周育林3位副市长工作进行了询问。会议接受仇深根同志辞去岳阳市第七届人大代表职务,接受李锦平、何发扬、周灿文、高治国、彭建芳、廖秋葆、黎保国等7位同志辞去汨罗市第十一届人大代表职务,补选了谭劲松、程伟2位同志为岳阳市第七届人大代表。会议决定,汨罗市第十一届人民代表大会第二次会议于2013年12月27日—30日在城关召开。会议还初审了市十一届人大二次会议的有关具体事项,初审了拟提交市十一届人大二次会议审议的市人大常委会工作报告、“一府两院”工作报告。

 

市十一届人大常委会第七次会议议程

 

2013年12月10日市十一届人大常委会第七次会议审议通过

 

一、评议市人民政府副市长彭千红、朱苇、王敏求、周育林、黄春根、付学文、杨景、刘睿懿以及市人民检察院副检察长陈洪波2013年分管工作;

二、人事任免;

三、通过关于召开汨罗市第十一届人民代表大会第二次会议的决定;

四、讨论决定召开汨罗市第十一届人民代表大会第二次会议的有关具体事宜;

五、初审拟提交市十一届人大二次会议审议的市人大常委会工作报告和“一府两院”工作报告;

六、其他事项。

 

关于2013年分管工作情况的报告

市委常委、市人民政府常务副市长 彭千红

(2013年12月10日)

 

主任、各位副主任、各位委员、各位代表:

今年,根据市政府分工,本人负责市政府常务工作,协助市长分管政府机关、发改、财政、城投、税务、统计、农调、物价、审计、监察、编制、人事、劳动保障、政务公开等工作。一年来,在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,在市长和其他副市长的帮助支持下,我依法行政,认真履职,分管工作有效推进。为便于各位领导、各位同志指导工作,我就按照政府系统工作任务分解表,逐项将相关情况报告如下:

一、经济发展指标完成情况。全年主要经济指标的预期任务是:地区生产总值增长11%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长15%左右。截至三季度,全市已累计完成地区生产总值183.54亿元,增长11.8%;完成固定资产投资146.71亿元,增长36%;完成财政总收入13.5亿元,增长10.3%。预计全年能完成地区生产总值262亿元,增长11.8%;完成固定资产投资206亿元,增长30%,能够圆满完成年度任务。另外,往年人民生活指标分为城镇人均可支配收入和农民人均纯收入两个子项,历年这两项指标我市均领先岳阳其他县市。从今年开始,这两项合为城乡居民人均可支配收入一项,年度任务是增长11%以上,根据目前发展趋势,年底可完成任务。至于财政总收入,今年完成任务的压力非常大,前段想了很多办法抓收入,但目前离年初任务要求仍有一定差距,我们会尽最大努力抓好12月份入库工作,争取达到或者接近目标任务。

二、屈子文化园建设情况。屈子书院暨纪念馆5月15日正式动工,目前,已完成主体基础工程、施工场地硬化绿化、电力设施搭建等,年底可完成主体建设。楚堤完成全部土方和水仙湖清淤,景观、绿化工程进入招投标程序。屈子学校教学楼投入使用,两栋教师公寓和一栋学生宿舍基本完工。核心景区入园连接线已经建成,从201省道到屈子祠的旅游线已开工,汨罗江河道整治正在实施,汨罗江大桥、京珠复线桃林互通连接线即将启动。在加快重点项目建设、完善基础配套的同时,全面开展上争外引工作,争取省旅游局将屈子文化园定为全省“251”工程省级重点旅游项目,制定招商引资办法对外公布,策划包装集镇开发、民俗文化园、楚辞植物园等十大项目,并在龙舟节和湖南香港文化项目推介会上发布。但实事求是地说,文化园建设整体推进不快,与各级要求还有一定差距,主要原因是:上级资金未完全到位,特别是省委常委会明确的1.6亿元专项没有兑现;群众要求过高,征拆工作推进十分艰难。后段,我们将加大向上汇报力度,争取上级兑现承诺;全面开展招商选商,力争引进实力商家;切实做好群众工作,加快征拆进程,确保2014年完成屈子书院暨纪念馆主体、楚堤景观,优化园内园外路网体系,整治景区周边环境,启动金钩、集镇两个安置区建设,力争2015年端午节文化园开园运营。

三、“一事一议”财政奖补项目实施情况。全年共批准“一事一议”建设项目213个,拨付奖补资金1934万元。其中,近50%为小型水利项目,现各项目基本完工,正抓紧组织验收,12月份可全面完成验收工作。完善惠农补贴“一卡通”发放,共发放惠农补贴资金10项、8700万元。

四、劳动保障工作情况。组织“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动,建立公共就业服务QQ群,基本形成现场交流平台、信息发布平台、信息收集平台“三位一体”的全方位劳务交流平台。全年共新增城镇就业人数5296人,完成任务的101%;援助失业人员再就业3422人,完成任务的107%;援助就业困难对象再就业1104人,完成任务的112%;转移农村劳动力就业6818人,完成任务的158%;零就业家庭动态清零,全市城镇登记失业率4%。设立小额担保贷款中心,全面启动小额担保贷款贴息工作,共为69名创业者发放贷款500余万元,贴息45万元,带动就业246人。社会保险综合参保单位达1909户,综合参保人数65.47万人,享受社会保险待遇12.45万人次。其中,失业保险参保总人数26303人,工伤保险参保人数33742人,均100%完成任务。新农保缴费人数达到28.38万人,缴费率排名全省第四,被省人社厅评为2013年全省新农保经办管理服务工作优秀单位。截至12月5日,共发放2013年1~11月养老金5550万元,养老金按时足额社会化发放率100%。开展农民工工资支付、整治非法用工、劳动用工和社会保险稽核等专项检查,检查用人单位286家,督促补签劳动合同8100份,督促按时支付农民工工资363万元,清退押金25万元。处理劳资纠纷1850起,立案396起,调解1454起,结案率100%;受理劳动人事争议案件561起,结案率100%。

五、财政管理工作情况。成立房地产税收“一体化”管理分局,全面加强房地产建安税收征管,截至11月底,入库地方各税1.6亿元,增收5000余万元。实施国、地、财合署办公,联合开展阳光征收,调查评议医药销售、金银首饰、水暖器材、副食品超市等多个行业,纳入起征点管理户达400余户,全市城区个体月定税额有望突破80万余元,年纳税额有望突破1000万元。高效经营国有资源,供应建设用地36宗、1211.3亩,成交价款53146. 2万元。“招拍挂”方式出让湘江、沅水汨罗段砂石资源,创收4.14亿元,较2011年度(2012年禁采)增长82.9%。出台贯彻湖南省税收保障办法的实施细则,强化部门联合管税,启动建筑工程建安材料索票纳税管理工作。推进部门预算改革,从严从紧编制预算,严格控制“三公”经费等支出。出台《汨罗市2013年市直部门一般商品和服务支出定额标准》,规范公用经费支出管理。启动公务卡消费改革,安装POS机904台,办卡3279张。强化政府采购管理,公开招标及竞争性谈判采购30批次,节减支出866.4万元。通过规范公务消费,全年节约招待费近300万元,比去年同期节约30%。

六、政务公开工作情况。规范政务中心和便民服务中心管理,全市34个单位、411项审批事项集中在政务中心办理,建立29个乡镇便民服务中心、220个村(社区)便民服务代办点,人口计生、低保救济等项目进驻便民服务中心及服务代办点。加快电子政务建设,工商、质监、国税、安监、物价、商务、发改、规划、建设、环保、人防、消防、地震、城管、财政、房产、林业等单位行政审批服务事项从申报、受理、办理、到咨询、回复,全部在网上办理,全程接受电子监察,全年实现在线办理事项近5000件。成立监督委员会,建立联席会议制度,设立交易监察室,全程监督公共资源交易中心交易,完成建设工程招投标项目40个,完成交易额4.04亿元。改版升级政府门户网站,公开各类信息18000多条。12345热线受理工单近3000件,按期办结率100%,岳阳市综合考评评为A 类。

七、依法行政工作情况。执行《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》,制定规范性文件42件,清理规范性文件6件,重新修订并公布2件,还有4件在审查中。规范行政裁量权,29个有行政处罚自由裁量权的单位都制定了行政处罚自由裁量权基准。办理市人大代表建议、批评、意见196件,满意和基本满意率100%,已解决和基本解决的73件,占37.24%,列入计划逐步解决和部分解决的115件,占58.6%。

八、其他工作。在做好分管工作、配合市长协调管理大面工作的同时,还协助抓好了城市建设、工业园建设、环境保护、文化旅游建设、“三农”工作、安全稳定工作、信访稳定工作、商贸流通工作,相关情况几位副市长都有详尽报告,我就不再赘述。

主任、各位副主任、各位委员、各位代表,今后,我将进一步坚定发展信心,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,努力做好各项工作,为建设幸福汨罗不懈努力!

 

关于对彭千红副市长2013年分管工作评议的

调  查  报  告

2013年12月10日在市十一届人大常委会第七次会议上

市人大常委会评议调查组

 

主任,各位副主任,各位委员:

根据市人大常委会年初工作要点安排,我们评议组对常务副市长彭千红同志分管工作情况进行了调查,形成如下评议意见:

一、2013年度政府工作报告中常务副市长彭千红分管和协管的主要工作

1、科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政;

2、地区生产总值增长11%以上,财政总收入增长15%以上,全社会固定资产投资增长30%以上;

3、城镇失业率控制在5%以内;

4、工业园区建设(牵头);

5、屈子文化园建设(牵头);

6、实施2013年度“一事一议”财政资补项目;

7、加强环境整治(牵头);

8、促进劳动就业;

9、加强财政管理;

10、政务公开工作;

11、发改、城投、统计、农调、物价、审计、监察、编制、人事等。

二、2013年度常务副市长彭千红分管和协管工作完成情况

(一)已完成的工作

1、科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政工作率先垂范,严要求严管,效果好;

2、主要经济发展指标基本完成;

3、城镇业年控制在4%;

4、“一事一议”财政奖补项目实施全面完成;

5、促进劳动就业,各项指标均超目标完成;

6、加强财政管理,增收控支成效明显;

7、政务公开工作领先岳阳;

8、发改、城投、统计、农调、物价、审计、监察、编制、人事等各项工作都完成了各项目标任务。

牵头的工业园建设,屈子文化园建设,加强环境整治工作情况,在朱苇、王敏求、周育林等副市长的报告和评议中。

总的来看,常务副市长彭千红同志政策水平高,不做外行事,不说外行话;工作能力强,会想事,会办事,能成事;自我约束严,为人十分低调,为政十分清廉。调查中得到了充分肯定。

(二)存在的主要问题

1、全市财政总收入11月底共完成17.15亿元,占全年任务的85、75%,按时间进度短收1.18亿元,实现财政总收入增长15% 以上,困难较大。

2、全年财政收入存在税收比重降低,非税收入比重增大,收入质量低,转移支付吃亏的现状。

3、因分管工作任务繁重,面对全年实现经济不景气,实体经济举步艰难,税收后继乏力的情况,精力不是十分集中,应对不是十分及时、到位。

三、建议

1、要进一步集中精力,抓好财政经济工作,培植后续财源,增强财政后劲。

2、要优化财政收入结构,降低非税收入比重,进一步加强与上级政府及财政部门的协调,改变我市财政在上级财政转移支付中长期吃亏的局面。

3、进一步强化财政管理,严格控制非生产支出和资金非正常占用,确保财政平稳运行。

 

 

关于2013年分管工作情况的报告

市委常委、市人民政府副市长  朱 苇

(2013年12月10日)

 

主任、各位副主任、各位委员、各位代表:

今年,根据市政府分工,我协助市长分管城镇办、建设、规划、国土资源、环保、房产、爱卫、人防、房改办、城市综合执法、砂石资源、“五创”提质、控建拆违、城乡环境整治、城建项目开发等多项工作。一年来,在市委的坚强领导、市人大的监督支持,以及市长的正确带领和其他领导的指导帮助下,我依法行使职权,积极履行职责,全力攻坚克难,狠抓工作落实。现将有关情况报告如下:

一、城市建设工作。全面启动城市建设三年攻坚行动。汨罗江风光带完成完成全部土方工程,自行车道建设任务过半,景观、游路基础工程基本完成,绿化全面进场。西湖公园片区建设拉通沿湖路,安置区房屋征拆全部到位,完成土地报批、立项批复、规划设计、施工图审查、投资评审等手续,与55户拆迁对象签订拆迁协议,拆除房屋49户,1户正在搬迁。滨江片区成功引进大汉集团,连片打造端午新城,建设模式实现崭新突破。目前,通过竞争性择优,片区概念性规划方案完成编制,先后6次召集社区干部、党员骨干、群众代表召开会议,优化安置方案,目前,安置方案基本得到群众认可。西延线片区完成下穿京广铁路框架桥、汨罗江大道西延线土路基工程,308省道提质改造完成全线主体工程;高泉路北拓已拆除20栋,完成设计评审及招投标;山塘路铁路跨线桥完成工程设计评审,进入施工图评审。旧城提质改造体育巷、高泉路、城西路、建设东路、劳动南路、308省道湄公桥至政务中心段,整修城东排污渠、铁西排污沟,动工建设罗城桥钢材市场,劳动路钢材市场取缔工作进入摸底调查阶段。由于三年攻坚行动部署的七大任务是在6月份强势启动,因此对2013年度政府工作报告中的部分城建任务进行了微调。如,为给城市后续发展留足空间,武广片区的开发建设暂时没有全面启动;又如,已启动山水路、通江路新建和高泉路北延,提质城西路等主次街道,因此对罗城路、站前路西延等任务进行后延安排。另外,预计今年城镇化率可提高2个百分点,超过2012年1.5个百分点,创历史新高,但距2.5个百分点的年度任务有一定差距。主要原因是城镇化率的计算是以当地城镇人口与区域人口总量作比,由于当前各项惠农政策大力实施,不但农村居民转入城镇户口的积极性不高,很多城镇户口居民还想方设法转回农村。今后,我们将全力加速新型城镇化进程,做活中心城区,做强重点集镇,引导人口有序向城镇集中。

二、城乡规划工作。扎实推进规划编制。强化精品意识,放开设计市场,所有规划设计均竞争性选择具有甲级资质的单位完成。高标准编制“一带三片(汨罗江风光带和城市东、西、北片)”详细规划,共完成各类修建性详规70多宗、各类工程地形图测绘和放线服务80多宗,启动10个乡镇新一轮总规编制,全市年度规划成果超过前三年之和。强力实施控建拆违。查处现违章建筑468处、面积94426.5平方米,上门劝阻停工1332次,强制停工713次,下达责令停止违法建设决定书468份,组织大型拆除行动20余次,拆除面积10672平方米。依法查处龙王山农业有限公司违法用地与建设等问题,妥善处理25个重点建设工程遗留问题60多个,化解矛盾20多起。在加大查处违法建设的同时,加快办理事关民生、符合政策的建房申请,截至11月底,审批办证近300户;召开评审会32次,评审房地产项目20多宗;发放用地规划许可证380份、工程规划许可证188份、乡村建设规划许可证170份。在汨罗周刊、汨罗电视台、中国汨罗网等媒体开辟专栏专刊,在主干道路路口、乡村屋场集中处书写标语、悬挂横幅,印发《村居民建房宣传手册》等,广角度、全覆盖宣传宣讲,全面规范农村建房行为,严禁公职人员回乡圈地建房。

三、环境保护工作。开展专项整治:成立专门班子,落实人大一号决议案,再生资源行业整治制止乱焚烧、乱排放行为200多起,调处环境纠纷50多起,停产整顿32家企业,取缔污染企业35家,立案查处环保案件7起,行政拘留4人,批捕1人;城乡环境整治稳步推广农户垃圾清运有偿服务、垃圾焚烧炉,连片治理6个乡镇20个村环境;矿山整治取缔不达标企业7家,查处非法开采行为27起,完成3个关停麻石矿区综合治理。夯实基础设施:新桥垃圾场、氮肥厂后渣土填埋场投入使用,规划选址备用渣土填埋场,城市生活垃圾和工业固废焚烧发电项目开始可研、环评、能评及工程设计,城区生活污水处理厂建成配套管网14公里,园区重金属污水处理厂建成配套管网46公里,关闭城区自备水源5家。开展节能减排:今年上级要求我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减0.2%、5%、0.1%、0.1%。目前,已上报工业源减排项目8个、农业源减排项目23个,每年可减少化学需氧量500.02吨、氨氮230吨、二氧化硫174.61吨、氮氧化物68.55吨,分别削减2.67%、9.29%、6.99%、9.3%,减排任务可超额完成。强化源头防控:落实“三同时”制度,共审批项目89个,环评率100%,“三同时”执行率100%,否决不符合要求项目18个。不定期开展“零点行动”、“暴雨行动”,立案查处违法行为60多起,责令12家企业完善相关环保措施,督促3家企业停业整改。

四、国土资源工作。全力上争项目建设用地,拿回用地批单19个、面积1938亩,是上级下达指标的2.58倍,保证了重点工程用地需求。实施占补项目,新增耕地4185亩;2012年“环湖”项目接受省国土厅验收,新增耕地193.97公顷,2013年“环湖”项目启动实施,可新增耕地177.19公顷;及时制止土地违法行为157起,立案查处违法案件12起;清理工业园区60多家企业闲置低效用地,全面完成岳阳下达的51.2943万亩耕地保有量任务,通过国家土地督察武汉局验收。高效经营资源资产,共供应建设用地36宗、1211.316亩,成交价款53146.2万元。“招拍挂”出让湘江、沅水汨罗段砂石资源,出让金额4.14亿元,较2011年度(2012年禁采未出让)增加1.876704亿元,增长82.9%;汨罗江汨罗段砂石资源出让工作正在有序筹备,预计出让金额可达500万元以上,增长92.3%。

五、保障性住房建设。年初保障房建设计划各类项目2090套,实际开工2495套,开工率119.37%,目前建成率70 %以上,超额完成任务。其中,新建廉租房472套,大众北路项目建至第三层,山水路项目年底可建至第二层;维修改造100套,年内均可入住。新建公租房18个项目817套,6个项目竣工,维修改造118套,已基本完成。城市棚户区改造任务已完成拆迁补偿,实物安置80户。发放廉租住房租赁补贴190.52万元。今年,省住建厅下达我市农村危旧房改造任务为1500户,待资格审核完成后将下拨补助资金。在全力做好保障性住房建设的同时,全面规范全市房产市场,开发各类商品房楼盘13个、35栋、2692套,总建筑面积37.83万平方米,有效满足了群众不同层次的住房需求。其中,幸福家园项目建筑面积14.2万平方米,第一期5栋5.1万平方米均建至12层,二期2栋3.1万平方米建至5层,三期5栋6万平方米正抓紧开挖土方和打桩。

六、其他工作。在做好分管工作的同时,还积极协助其他副市长们全力攻坚循环经济工业园、屈子文化园等重大项目建设和龙舟节等重大活动组办。

 

 

关于对朱苇副市长2013年分管工作评议的

调  查  报  告

2013年12月10日在市十一届人大常委会第七次会议上

市人大常委会评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照市人大常委会2013年工作要点的安排,我们结合政府工作报告和《汨罗市2013年经济社会发展政府系统工作任务分解表》(汨政办函〔2013〕38号)的要求,对市委常委、市人民政府副市长朱苇2013年分管的各项工作进展情况进行了调查,现汇报如下:

一、政府工作报告中副市长朱苇分管的主要工作

1.主要污染物减排全面完成上级下达的年度任务。

2.建设项目环保“三同时”执行合格率达100%。

3.城镇化率较上年提高2.5个百分点。

4.西延罗城路、站前路,建成沿湖路,整体搬迁市光荣院、农科所,启动市民广场、五星级园林酒店和两个百亩楼盘建设,加快西湖公园片区开发。

5.建设幸福家园等高档小区,新建罗城桥钢材市场,取缔劳动路钢材市场。

6.完成滨江新区、武广片区的规划和策划,实行市场运作,加速连片开发。

7.完成2013年度环洞庭湖基本农田重大建设项目。

8.完成垃圾消纳场扫尾工程,启动固废处理中心和渣土填埋场建设。综合运用政策、行政、法律等手段,引导再生资源产业划行规市、实现园区环境好转,为三年内解决园区及周边环境污染问题打好基础。

9.完善城区和园区污水收集管网,加强污水处理在线监控,关闭城区自备水源,减少饮水安全隐患。

10.继续安排1000万元专项,深化城乡综合整治,争创国家文明城市,巩固省级文明城市;理顺城市管理机构职能,推进城区环卫保洁市场化;在农村,开展“垃圾处理减量化、污水处理厌氧化、保洁考核标准化、管理机制长效化”试点。

11.繁荣和规范房地产市场,开发不同档次的楼盘,满足多层次的住房需求;扎实推进保障性安居工程,确保年内完成新建保障性住房1500套,改造农村危旧房2160户的目标任务。

12.继续强力控建拆违,集中整治建筑市场秩序,以铁的手腕维护规划钢性,对顶风作案、严重影响城镇建设的违法建筑,坚决依法拆除到位;所有城区建设项目都要公示业主、时间、面积、性质等相关信息,自觉接受群众监督;加快制定村庄建设规划,规范农村建房行为,严禁公职人员回乡圈地建房;积极引导农户集中建房,优化村庄布局。

二、副市长朱苇分管工作任务完成情况

1.节能减排。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物消减均超额完成上级下达的年度任务。

2.环保“三同时”。建设项目环保“三同时”执行合格率达100%。

3.城镇化率。未完成既定目标。

4.西湖片区开发。各项具体任务进度不一:因市委、市政府城建重心调整,西延罗城路、站前路暂未进行;沿湖路已全线贯通,但尚未全面竣工;市光荣院、农科所整体搬迁尚未全面完成;市民广场、五星级园林酒店、百亩楼盘建设已完成前期准备工作,尚未全面启动。

5.幸福家园小区和钢材市场建设。幸福家园项目第一期已基本完成,第二、三期正在进行;罗城桥钢材市场已正式动工,建成后将全面取缔劳动路钢材市场。

6.片区开发。滨江新区的规划、策划、市场运作进展明显;武广片区开发建设未启动。

7.环湖项目建设。2012年度环洞庭湖基本农田重大建设项目已全面竣工,2013年度环湖项目施工已全面铺开。

8.垃圾场建设与再生资源行业环境整治。新桥垃圾场已建成投入使用,渣土填埋场建设已启动。工业固废焚烧发电项目已启动前期准备工作。再生资源行业环境整治尤其是制止乱焚烧、乱排放取得明显成效,为三年内解决园区及周边环境污染问题打下了坚实基础。

9.污水管网建设与饮水安全。城区生活污水、园区重金属污水收集管网建设今年可望完成。关闭城区自备水源,减少饮水安全隐患工作取得一定成效。

10.城乡综合整治。各项具体任务均取得显著成效,尤其是新锐家政进驻城郊乡各村(社区),城区环卫保洁市场化取得突破性进展。

11.房地产开发与保障房建设。房地产市场快速发展,房地产契税、营业税入库6311万元,同比增长61.8%。保障房建设超额完成年度目标任务。农村危旧房改造,省住建厅下达的1500户任务基本完成。

12.控建拆违与建筑市场秩序整治。加强规划执法推动控建拆违,查处违章建筑468处94426.5m2,拆除10672m2;加强国土执法查处土地违法案件,制止157起、立案查处12起、拆除5起2150m2。建设项目信息公示制度已建立并实施。建筑市场秩序整治有行动,但未取得明显效果。规范农村建房行为,严禁公职人员回乡圈地建房取得了一定成效。引导农户集中建房,优化村庄布局力度不大,成效尚不明显。

三、基本评价与建议

调查座谈过程中,大家一致认为,朱苇副市长政治品质好,办事认真,作风正派,工作扎实深入,敢于负责。城建环保方面的工作纷繁复杂,矛盾纠纷多,历史欠账多,处理协调难度特别大,但朱苇副市长能够顶住各方面的压力,迎难而上,尤其是在推进城建三年攻坚行动、执行市十一届人大一次会议关于“1号议案”决议整治再生资源环境等方面都做出了有目共睹的成绩。

对于朱苇副市长分管的部分工作未达到预期目标的问题,调查组认为应当区分不同情况客观评价。如城镇化率只提高2个百分点,主要原因是党的惠民政策好、农村人口“农转非”积极性不高。又如武广片区开发未启动,罗城路、站前路西延未动工,主要原因在于市委、市政府城建决策调整,后延安排。再如2013年度环湖项目建设已铺开但未竣工,原因是省国土资源厅任务项目安排比较迟,当年无法完成。

综上所述,调查组对朱苇副市长2013年分管的工作进展情况表示满意,但存在的问题也不少,建议市人民政府及相关职能部门着重从以下四个方面努力解决:

1.再生资源环境整治虽然取得了一定成效,但距离市人民政府制定的工作目标,距离市民群众的期盼和要求仍有很大差距,必须出台更切实可行的措施,继续加大整治力度,加快划行归市进程,加快工业固废焚烧发电项目实施,确保三年内全面解决园区及周边环境污染问题,确保人民群众身体健康。

2.全面统筹城乡规划建设,高度重视城市与乡村平衡发展,加快制定村庄建设规划,加快新型城镇化步伐。

3.充分发挥各职能部门的积极作用,加快西湖片区开发,加大项目建设力度;罗城桥钢材市场建成后要尽快取缔市民反响强烈的劳动路钢材市场。

4.明确辖区乡镇、村(社区)基层治理责任,继续巩固城乡环境整治成果,构建控建拆违、建筑市场秩序整治社会化管理、常态化运行的长效机制。

 

关于2013年分管工作情况的报告

市人民政府副市长  王敏求

(2013年12月10日)

 

主任、各位副主任,各位委员,各位代表:

 根据政府分工及《汨罗市2013年经济社会发展政府系统工作任务分解表》的安排,本人负责7项工作,其中牵头负责4项,共同负责3项。一年来,我担任多个市重点工程建设指挥部的指挥长或政委,采取“早八晚十”、“白加黑”等工作模式,克服了许多前所未有的困难,突出抓好项目实施,全力加快工作进度。现将负责工作完成情况报告如下,不妥之处,敬请批评指正!

一、牵头负责的“社会生态指标”1项

“万元规模工业增加值能耗下降13%以上”。围绕再生行业整治,落实人大一号议案,争取淘汰落后产能补助资金3000万元;先后关闭了智峰、三江和红花5家塑料厂,拆除立中玻璃厂等4家企业生产设备,淘汰金丰铜材有限公司等9家企业落后生产线;关停汨罗镇夹城、南托两家红砖厂;华鸿金属材料有限公司等5家企业正在落实搬迁中。今年,又将湖南省金诚实业有限公司、汨罗市罗城纸业有限公司纳入首批 “退二进三”计划的重点排污企业。预计全年万元规模工业能耗将下降18%。

二、牵头负责的“两带”乡镇工业小区建设1项

“依托‘两园’,……加强与长株潭的产业对接;对乡镇传统工业,……促进优化发展、转型发展、创新发展”。工业园区建设方面:引进投资过亿元项目23个,投资过5000万元项目9个,24个重点建设项目均按既定目标推进。其中:中联铝业、振升铝业、成宇科技、三兴精密机械、大利铜业、万容科技已建成投产;汨特科技二期工程因老板资金和产品销售市场问题尚未全面启动,在强力推进中。据统计,截止10月份,园区完成工业总产值195亿元,同比增长30%;截止11月份,园区完成国税6.8亿元、地税8000万元。成功与国家级长沙经济技术开发区签订合作协议,共建长沙经开区汨罗飞地工业园,项目选址弼时镇大里塘村和汉山村,一期用地3平方公里,远期规划20平方公里,产业园主要承接长沙经开区汽车和工程机械的配套产业及其符合汨罗资源开发利用的产业,力争打造汽车整车生产制造基地和工程机械设备制造基地。乡镇工业小区建设方面:新建范家园和白水两个乡镇工业小区。范家园工业小区共征地200亩,万盛碳素和龙景碳素分别投资近1000万元,正扩建厂房;白水工业小区共征地2200亩,先后引进了长沙文远维仪有限公司、红立家俱、宏达畜牧机械厂等3个企业。淘汰提升传统工业方面:除在节能降耗中关闭、关停、拆除、搬迁20家高能耗、高污染企业外,还投入技改资金183.2亿元,完成技改项目176个,申报国家关键性技术2个,获得发明专利5项、实用型专利12项。按照发展特色县域经济上争项目的要求,今年积极争取申报省级各类项目71个,申报资金3.2亿元,今年的1亿元项目资金已到位8635万元,其余资金即将到位。

三、牵头负责的农业发展和农村基础设施建设工作2项

第1项:建成201省道汨望段,拉通城关至三江公路路基。汨杨公路:全线土路基已全面拉通,所有桥涵已全部竣工,基本农田和水系恢复到位,现正在进行基层硬化。城关至三江(十古)公路:已全线征收水田、旱土1277亩,完成投资5000万元,年内拉通土路基。其他交通干线工程:其中,岳长高速公路汨罗段全长17公里,至9月30日止,基本完成了房屋拆迁、腾地交地工作任务,清表、挖基7公里,同时完成汨罗江大桥围堰和施工便道挖填土3.5万立方米,全线开工建设。红花至屈子祠公路全线设计、招标工作全部结束,启动了汨罗江大桥至京珠高速公路互通段10公里的征地和范家园镇境内的房屋拆迁,12月3日正式开工建设。107国道弼时绕镇线路面全部硬化,正在完成后续配套工程,2014年元月即可竣工通车。

第2项:建成汨罗西220千伏变电站、智峰35千伏变电站,启动沙溪500千伏变电站建设。汨罗西220千伏变电站输变电工程,完成了土建工程,沙溪500千伏变电站完成了可行性分析报告等前期工作,两个变电站因国家宏观政策调整和压缩建设投资规模暂时推迟,经积极向上争取,2014年有望重新启动汨罗西220千伏变电站输变电工程建设,启动沙溪500千伏变电站征地工作。智峰35千伏变电站顺利完成了全部建设任务。

四、共同负责的工业园区建设工作

产业建设前面已做说明,这里不再阐述。基础设施配套建设方面:拉通了同力南路、合心西路,天惠路、中联南路、湄江河路,汨江路正在建设中,共计已竣工3公里,相应的水、电、路、气、绿化、亮化等配套设施均已完善;五详南路因土地未征未启动建设;完成了中联铝业、振升铝业、汨特科技等用户的用电增容,三兴精密机械、成宇科技用户增容正在实施中,预计12月份完成。

五、共同负责的加快城市扩容提质工作

     1、汨罗江大道西延工程:该工程下穿京广铁路通道工程(框架桥)已全面竣工,并于11月22日通过评审验收;道路一标三区、二标正在实施路基工程,全线64栋房屋已签订拆迁协议60户,拆迁房屋15栋,确保元月20日前通车分流。2、高泉路北拓工程:全线应拆迁房屋50栋,目前已签订协议45户,拆除房屋42栋,元月20日前拉通土路基。3、山塘路跨铁路桥工程:已完成项目前期工作,并签订工程用地协议,目前正在抓紧进行施工图设计。4、308线提质改造工程:于10月21日正式开工,分三个工区全线铺开,已经完成主线工程,现正在加紧辅道和安全设施完善工作,设计规定工期内将圆满完成任务。5、罗城桥改造工程:该桥已进入省危桥库,上半年省公路部门已立项批复改造,鉴于该桥是京广线公路跨铁路桥,改造时必须全封闭施工,分流后车流将集中涌向建设路的实际,计划明年沿江大道西沿线拉通后省道308线的车流分流至沿江大道再进行维修加固。目前,设立了桥梁限载和大型的路政宣传标牌,抽派专人值守,并加大了治超力度。

六、共同负责的加强公共管理工作

深入开展企业联手帮扶和产业发展升级行动,继续推行“围墙法则”,落实企业“宁静日”制度,优化企业生产环境,全市非公经济发展被评为湖南省先进单位。争取人民银行等金融机构为110多家企业融资近4.6亿元,争取“一会三公司”融资平台帮助137家企业融资近5亿元;落实“挂号销号”制度,解决用地、用电、用工、融资、周边环境、环保、区域规划、强揽工程等困难问题122个;联合打击强揽工程、强霸工程近20起,欺行霸市现象得到了一定遏制。

七、牵头负责的其他各项工作

1、危桥改造:交通、公路部门共向上争取危桥改造计划47座,已建成黄沙滩桥等重点桥梁20座;红花大桥等7座危桥在动工改造中,预计农历年前完成改造任务;其余危桥改造已进入招投标程序。2、农村公路:建成农村公路127公里,年内完成城界线大修3公里、团玉公路大修12公里,绿化公路工程40公里,修复水毁工程12处,公路管养优良率达85%;改造7个乡镇近9公里支线公路。3、站场枢纽:星火汽车站已建成附属工程,年内主站房建设主体可以竣工;长乐汽车站已全面竣工,即将投入使用;屈原桥汽车站搬迁已完成规划选址,基本建成过渡搬迁临时站场设施,2014年元旦前将屈原桥汽车站搬至临时过渡站场;超限超载治理和水上安全工作取得明显成效。

各位主任、副主任,各位委员,各位代表,一年来,我虽然尽职尽责,尽心尽力抓好分管工作,但与组织的要求、与各位主任、委员、代表的期望相比还有较大差距。一是重点工程施工环境有待优化。二是分管工作开展不平衡。三是个人思想解放程度和观念更新速度需进一步提高。在后段工作中,本人将虚心接受各位的意见和建议,切实加大工作力度,不辜负组织的关心和人民的期望。

 

 

关于对王敏求副市长2013年分管工作评议的

调  查  报  告

2013年12月10日在市十一届人大常委会第七次会议上

市人大常委会评议调查组

 

主任,各位副主任,各位委员:

根据人大常委会年初工作安排,对照2012年政府工作报告中2013年工作重点,12月上旬,我组通过听取汇报、翻阅资料、座谈走访、实地调研等方式,对副市长王敏求2013年分管工作情况进行调查,对王市长分管工作报告的内容逐项核实。现将调查情况报告如下:

一、政府工作报告中王敏求副市长2013年分管的工作任务

1.社会生态指标:

万元规模工业增加值能耗下降13%以上。

2.工业园区建设:

拉通天惠路、同力南路、五祥南路、合心西路;

引进投资过5000万元的项目30个,确保中联铝业、振升铝业、成宇科技、三星制造、大利铜业、汨特科技二期等项目竣工投产;加快与三兴精密机械等签约项目的对接,力争启动建设。

3. 乡镇工业小区建设:

依托“两园”,引进龙头企业,推进乡镇产业相对集中建设,加快107国道和201省道产业带发展,加强与长株潭的产业对接;

对乡镇传统工业,按照“整合一批、淘汰一批、提升一批”的要求,拿出升级措施,促进优化发展、转型发展、创新发展。

4. 加快城市扩容提质:

西延汨罗江大道对接201省道,搬迁屈原桥汽车站,消除罗城桥安全隐患,建设山塘路跨铁路桥,缓解交通拥堵问题。

5. 加快农业发展和农村基础设施建设:

建成201省道汨望段,拉通城关至三江公路路基;

建成汨罗西220千伏变电站、智峰35千伏变电站,启动沙溪500千伏变电站建设。

6. 加强公共管理:

继续推行“围墙法则”,落实企业“宁静日”制度,优化企业生产环境。

二、王敏求副市长分管的工作任务落实核查情况

1.已完成或即将完成的工作任务:

①社会生态指标:预计全年万元规模工业增加值能耗下降18%,可超额完成任务。

②工业园区建设:引进投资过亿元项目23个,投资过5000万元项目9个,超额完成任务;中联铝业、振升铝业、成宇科技、三星制造、大利铜业等项目竣工投产。

③乡镇工业小区建设:与国家级长沙经济技术开发区签订合作协议,共建长沙经开区汨罗飞地工业园,主要承接长沙经开区汽车和工程机械的配套产业;新建范家园和白水两个乡镇工业小区;关闭、关停、拆除、搬迁20家高能耗、高污染企业,投入技改资金183.2亿元,完成技改项目176个,申报国家关键性技术2个,获得发明专利5项、实用型专利12项。

④加快城市扩容提质:屈原桥汽车站搬迁已完成规划选址, 2014年元旦前将屈原桥汽车站搬至临时过渡站场;山塘路跨铁路桥已完成项目前期工作,签订工程用地协议,目前正进行施工图设计。

⑤ 201省道汨望段现正在进行路面硬化,年内有望竣工通车;城关至三江公路年内可拉通土路基。

⑥智峰35千伏变电站已完成建设任务。

⑦继续推行“围墙法则”,落实企业“宁静日”制度,优化企业生产环境。

2.尚未落实到位的工作任务:

①汨特科技二期竣工投产。

②建成汨罗西220千伏变电站,启动沙溪500千伏变电站建设。

③消除罗城桥安全隐患。

④拉通五祥南路。

三、一点建议

王敏求副市长今年的工作任务众多,责任重大,为落实好各项工作任务,她牺牲了休息时间,付出了很多心血,想尽千方百计推进工作,力度很大,魄力很足,完成的效果十分明显。虽然还有4项工作任务尚未落实到位,不过有的是由于政策调整,有的是由于市场问题,有的是由于统筹安排等原因,但需要进一步加大力度,推进落实。就今后的工作,调查组提一点建议:

进一步加大农网改造力度。

农网改造已实施多年,但在一些乡镇村组仅仅只是立了电杆,未拉通电线,改造很不到位,以致空调、冰箱等电器难以启动,甚至还出现大年三十晚上停电的现象。调查走访时群众对此意见较大。建议王敏求副市长高度重视此项工作,加大农网改造工作力度,至少要确保农村用电安全,确保在农忙时期和重大节日时能够正常供电。

 

 

关于2013年分管工作情况的报告

市人民政府副市长  周育林

(2013年12月10日)

 

主任,各位副主任,各位委员,各位代表:

根据会议安排,结合汨罗市2013年经济社会发展政府系统任务分解表工作安排,我就分管及协助工作向领导们作个汇报,不妥之处,敬请批评指正。

一、教育工作方面。一是屈子学校建设工作。屈子学校建设项目总建筑面积两万平方米,分三期实施,第一期于2012年10月开建。项目自启动至竣工,都严格依程序报建、挂网、公开招投标,严格按图纸施工,坚决服从监理公司现场监理。省、岳阳市督查组先后来工地督查,均认为工程建设“依法依规依程序,高质高效讲科学”。目前,已完成教学楼一栋、教师宿舍楼两栋、学生公寓一栋、食堂一栋,水、电、路等基础设施已基本完工。9月1日,学校顺利开学开讲。二是合格学校建设工作。2008年以来,我市共有62所合格学校建设项目校(园)顺利通过了岳阳市政府督导室的评估验收和省人民政府督导室的抽样督导评估。今年又有44所为民办实事项目校(园)接受了岳阳市评估团的督导评估验收,检查效果良好。三是校舍安全工作。通过向上争项目、引进社会资金等渠道,共投入1844万元用于薄弱学校改造。目前,已完成71个改造项目,启动3个食堂建设项目,装备30间标准实验室和197间“班班通”。四是教育收费工作。召开了春、秋季收费工作专题会,下发了由财政、物价、教育三家联合制定的收费文件,层层签订责任状,统一制作公示牌。召集市教育局、市纪委纠风室、市文广新局文化稽查大队、市减负办组成督查组,于每期开学的第一个月对全市学校收费和教辅发行工作进行全面督查,发现问题及时整改,并将相关情况向全市作了通报。五是阳光招生工作。多次召开专题会议,研究制定了《汨罗市2013年普通高中招生方案》,确定政策、计划、条件、范围、结果、咨询六公开原则和限人数、分数、钱数“三限”政策。方案自7月17日实施以后,总体情况稳定,群众积极拥护,但由于宣讲不够,群众对招生政策了解有限,致使一部分分数较高的学生没能择校就读。为此,又组织召开招生工作领导小组会议,研究制定了收费生补录方案,规定自8月25日起,招生工作领导小组向各普通高中追加指标,各校按照从高分到低分的原则补录高分考生和四类特殊考生(包括教育局和招生学校所在社区的失地子女、越战老兵子女、本校教师子女、一中校办工厂职工及重要客户子女),已在三、四、五中择校但达到一、二中收费线的学生允许到一、二中择校就读,三、四、五中因此空缺出来的招生名额按从高分到低分的原则予以补录,录满为止。今年首次实施的“阳光招生”政策,是招生制度朝科学化、规范化方向作出的有益尝试,得到了绝大多数群众的认可和岳阳市纪委的肯定。六是校车管理工作。组织成立了中小学幼儿园校车管理工作领导小组。通过公开招投标,确定途安校车公司和惠民校车公司分别负责农村和城区校车运营管理。8月下旬,途安校车公司定购的部分中通校车在使用中出现了一些问题,引发了司机的强烈不满。为此,我组织召开专题会,责成途安校车公司召回所有发放车辆,由中通校车厂家全面检修检测;要求校车办联系省车辆检测中心,对新购校车进行质量检测;要求乡镇人民政府及学校加强监管,确保学生乘车安全;要求宣传部门积极应对网络舆情,做好解释工作。但由于舆情应对较慢,加之《钟山说事》的报道,引发了网民热议。当时我正在长沙参加党外省政协委员轮训班学习,根据维国书记指示,立即赶回汨罗,召开专题会议,决定:两天内召回途安校车公司购买的所有“中通”牌校车,在指定地点进行全面维修鉴定;邀请上级部门对购进校车进行全面鉴定,出具权威鉴定结论;由宣传部牵头,教育局配合,主动对接媒体,做好解释答复。经湖南省车辆技术检测中心检测,我市有6台“中通”牌校车不合格,17台存在安全隐患。我随即召集校车工作领导小组研究决定:责成生产厂家在30天内更换所有问题校车;依法封存6台不合格校车;责成市质量技术监督局和相关部门依法对“中通”校车生产厂家及途安校车公司进行处罚。10月30日,省车辆技术检测中心再次对我市所有“中通”牌校车作了检测,结果全部合格,校车公司付清检测费用21万元。

二、科技工作方面。虽然任务分解表没有涉及,因为是重要分管工作,这里做个简要汇报。一是全力向上争资争项。争取国家和省级项目15项,落实科技资金1125万元,比去年增加20%。二是大力支持企业技改创新。科技特派员工作获得省先进单位。湖南鑫祥碳素有限公司荣获湖南省科技创新大赛一等奖。中天科技顺利通过省知识产权优势培育企业工程和湖南省首批国家知识产权贯标企业。汨罗恒锋新材料有限公司、湖南银宝科技发展有限公司等6家企业成功申报为省级高新技术企业。

三是文化工作方面。一是推动公共文化服务体系建设。完成31个乡镇综合文化站维护管理、40家村、社区农家书屋建设任务。全面完成省、市下达的广播电视村村通工作任务,农村无线数字电视发展到3.6万户,在全省率先建成具有应急功能的广播系统。二是支持鼓励艺术精品创作。坚持创作与改革两手抓,艺术创作进一步加强。《平民领袖》获第十四届文华剧目奖,《两份协议》获群星金奖。《歌郎》获第六届《北京文学》短篇奖。三是推进纪念馆、图书馆、文化馆免费开放工作。全市2家纪念馆、1家图书馆、1家文化馆、31家文化站全部对外免费开放,全年接待观众80多万人次,收到了较好的社会效益。四是扎实开展公益电影放映、演艺惠民送戏下乡活动。全年放映公益电影4500场,送戏下乡200场。举办了“幸福家园幸福之夜大型汇演联谊会”、“汨罗市群众文化体育活动电视大赛”等大型活动,受到群众热烈欢迎。

四、旅游工作方面。一是积极参与龙舟节工作。牵头与台湾商会合作,成功举办我省首次海峡两岸龙舟节,吸引了新华社、人民日报、中央电视台、新浪网、中国台湾网等30多家主流媒体进行宣传报道,在海内外引起了强烈反响。二是协调推出屈原文化推介活动。联合中南大学,邀请央视《百家讲坛》主讲人杨雨教授来汨罗,举行屈原专题讲座暨《魂兮归来——屈原的前世今生》新书首发式,扩大屈原端午龙舟文化在全国的影响。三是积极争取文化旅游项目。牵头组织申报工作,争取国家体育总局将汨罗民间龙舟评为中国体育非物质文化遗产保护和推广项目,争取省旅游局将屈子文化园定为全省“251”工程省级重点旅游项目。四是大力开展招商引资。成功引进湖南中烟公司节会协办资金100万元,争取湖南省政府解决海峡两岸龙舟赛活动资金200万元。积极参与“汨罗江畔”端午习俗非物质文化遗产保护项目引进工作,目前,1000万元的项目资金已确定,为开发建设汨罗江龙舟竞渡中心打下了基础。

五、卫生工作情况汇报。一是项目建设工作。市人民医院住院大楼和康复医院住院大楼工程5月份已全面完工,康复医院住院楼于6月4日投入使用,人民医院住院楼正在进行设备安装调试,预计12月份可投入使用。黄市卫生院公转房7月份投入使用,大荆、古仑卫生院住院楼项目7月份开工建设,预计年底竣工。古培卫生院、白塘卫生院、沙溪卫生院住院楼项目10月份已开工建设。二是农村合作医疗工作。2013年我市参合农民为538995人,比上年增加19811人,筹集基金18325.83万元,支出基金17262.45万元,参合农民受益面为89.86%。参合率、住院补偿均达到岳阳市定标准。三是基本药物制度实施工作。在28家乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心实施基本药物制度,村级卫生室保留20个基本药物试点。制度实施后,农村病人收益金额达128万元,医疗负担明显减轻。目前,市级公立医院改革已进入筹备阶段,明年将全面铺开。四是三湘农民健康行活动。今年7月22日至26日,组织开展了“农民健康教育周”活动,安排市人民医院副主任医师2名,市疾控中心副高职称医师一名,在玉池乡合泉村开展了健康知识讲座和现场义诊。听课群众200余人,接诊病人近100人。

六、协助工业园区建设情况。一是协助争取衡联铜材新上阳极板项目。项目达产后每年可实现税收3亿元。并将该厂列入科技厅重点支持项目。二是协助全国循环经济教育示范基地项目建设。已向国家申报,但还未获批。三是协助汨特科技二期项目建设。该项目投资1亿元,占地120亩,新建厂房3栋、办公楼1栋、食堂及员工宿舍1栋,配套建设道路、广场、绿化、水电等基础设施。今年8月已竣工投产。

主任,各位副主任,各位委员,各位代表,一年来,本着以人为本、依法依规、尽职尽责的工作原则,我个人做了一点事,取得一点成绩,这些成绩的取得,都是与领导们的关心指导和部门乡镇的支持配合分不开的。反思过来工作,我感觉还存在不少问题和不足,比如,督促部门单位应对舆情不够有力、与基层沟通衔接不够紧密、精细化管理不够到位等等,在今后的工作中,我一定努力加以克服,力求把各项工作做得更好。

 

 

关于对周育林副市长2013年工作评议的

调  查  报  告

2013年12月10日在市十一届人大常委会第七次会议上

市人大常委会评议调查组

 

根据市人大常委会年初工作要点的安排,我们评议调查组通过对周育林同志2013年度的分管工作和协管工作完成情况进行调查,形成如下评议意见:

一、2013年度政府工作报告中周育林同志分管和协管的主要工作

1.完成屈子书院一期工程;

2.完成屈子学校主体工程;

3.新建农村公办幼儿园8所;

4.建设义务教育合格学校20所;

5.着力解决教育收费、校舍安全、校车管理等方面的突出问题;

6.完成人民医院、康复医院住院大楼建设并投入使用;

7.改扩建乡镇卫生院4家;

8.扩大基本药物覆盖范围;

9.新增标准化农家书屋30家;

10.全面铺开数字电视“户户通”工程;

11.办好第九届汨罗江国际龙舟节。

二、2013年度周育林同志分管和协管工作的完成情况

(一)已完成的工作:

1、屈子书院一期工程。该项工作已完成土地平整及书院主体工程的80%,预计12月底可完成全部一期工程。

2、新增标准化农家书屋30家。这项工作今年已完成40家,全市378个村均已建立了农家书屋。

3、屈子学校主体工程。该项工作已完成教学楼、教师宿舍楼、食堂等配套设施建设,于今年9月份已投入使用。

4、20所义务教育合格学校。该项工作结合省里为民办实事项目学校创建,已完成44所。

5、校舍安全、教育收费、校车管理工作。校舍安全工作由于前几年市、乡两级政府及教育行政部门的努力已全部完成了学校危房改造,现在学校无危房;教育收费工作今年通过阳光招生基本实现了“限线数”的要求,无违规收费行为;校车配备管理工作今年8月启动,从招标到运营均依规依程序进行,运营期间虽然途安校车公司定购的部分“中通”校车在使用中出现了一些质量问题,但周育林同志紧急行动,积极应对,妥善解决,没有造成任何责任事故。

6、人民医院、康复医院住院大楼建设工程。康复医院住院大楼于今年9月已投入使用,人民医院住院大楼已全部完工,待建设部门验收后,预计12月下旬投入使用。

7、扩大基本药物覆盖范围。今年10月在原有28个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心的基础上,又新增20个村级卫生室作为基药制度实施的试点。

8.数字电视“户户通”工程在全市31个乡镇场已全面铺开,特别是玉池和八景两个山区边远乡也建立了转播站。

9、在办好第九届国际龙舟节工作中,牵头与台湾商会合作,成功举办了我省首届海峡两岸龙舟节。

(二)尚未完成的工作:

1、8所公办幼儿园的建设。此项目为国债项目,到目前为止,已建成投入使用的只有城关镇中心幼儿园,其余黄市、长乐、白塘、大荆、李家、沙溪、桃林7所均完成了招投标,有的已动工,有的还没有动工,原因是上级国债资金10月份才到位。

2、改扩建乡镇卫生院4家。该工作到目前为止,只有黄市卫生院已扩建完成并投入使用,沙溪、白塘卫生院因新征土地问题一直没有解决,影响工程进度,预计明年下半年完成。古培和新增的大荆、古仑两个卫生院建设项目于今年7月开工。

三、基本评价

调查组一致认为:周育林同志担任政府副市长多年,政治品质好,大局意识强,作风务实,工作绩效良好。在2013年度政府分管工作中,克服诸多困难,除两项工作由于政策等原因外,其余工作均圆满完成,上下反响良好。

四、建议

1、整合教育方面的政策性资金(如教育费附加等),适当对公办幼儿园项目进行配套,督促教育行政部门抓紧实施,将今明两年的公办幼儿园建设项目圆满完成。

2、协调解决好改扩建乡镇卫生院新征土地的相关问题,督促卫生行政主管部门抓紧实施乡镇卫生院的改扩建项目。

3、研究应对市人民医院住院大楼建设巨额负债近8000万的有效措施及方案。

 

 

关于2013年分管工作情况的报告

市人民政府副市长  黄春根

(2013年12月10日)

 

主任、各位副主任、各位委员、各位代表:

根据政府分工及《汨罗市2013年经济社会发展政府系统工作任务分解表》的安排,本人负责9项工作,其中牵头负责的7项,共同负责的2项。现将完成情况汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。

一、牵头负责的“社会生态指标”2项

第1项:“林木绿化率提高10%以上”。目前,已发展公司造林12家,合作社造林6家,造林500亩以上的大户55户,人工造林3.76万亩,6月份顺利通过国家退耕还林验收组阶段性验收。全市森林覆盖率(林木绿化率)比2012年增加0.02个百分点,达到46.96%。1、关于林木绿化率未能提高10%以上。据规划该项指标在“十二五”末应达50%,现已达到46.69%,仅有3个多百分点的差距,故省、岳阳下达我市的目标任务提高幅度和每年的增长率均应在1%~2%之间,而由于文件印制错误,误将1%错印成10%,实际上,此项指标我市已经完成省、岳阳市下达的目标任务。

第2项:“人口自然增长率控制在6‰以内”。今年,全市共出生9060人,人口自然增长率为5.24‰,符合政策生育率为88.34%,出生人口性别比为108,实现目标要求。

二、牵头负责的“农业发展和农村基础设施建设工作”3项

第1项:“加快土地确权发证和土地流转,鼓励大户种养,稳定粮食、生猪生产….培育省级农业产业化龙头企业1~2家”。目前,全市已经建立了30个乡镇土地流转服务中心,土地流转总面积达到15.2万亩,占耕地总面积的30%;粮食总播种面积达107.65万亩,粮食总产量稳定在40万吨以上,粮食生产综合考评名列岳阳第三,有望再获全国粮食生产先进县;全市生猪规模化养殖场(户)总数达到1529户,预计全年出栏生猪180万头,牛、羊、家禽、水产品等其他养殖业增幅均有提高;农产品加工企业发展到254 家,规模以上企业达32家,其中农业产业化省级龙头企业 2 家,市级龙头企业 24 家;今年新增市级龙头企业3家,新增国家级千亩蔬菜标准园示范基地1个(磊石),新增农产品国家地理标志一个(长乐甜酒)。农民合作社今年新发展82家,在工商登记注册总数达到191家。

第2项:“整合资金1.2亿元,治理汨罗江、….等河段,推进兰新引水工程,铺设管网30公里;启动汨罗江水利血防二期工程,除险加固水库60座”。今年,整合水利、经管、移民等单位的项目资金1.5亿元,实施水利建设项目8个。其中,兰新工程建设现已完成取水头部建设、310米跨汨罗江管道铺设工程及29公里主管道铺设,打通智峰乡境内340米的穿山隧洞,完成8处穿路涵洞建设,元旦前可向新市工业园供水。水利保安工程完成蔡家坳、大塘、群英等43座病险水库除险加固主体工程,川山等17座重点小二型水库除险加固工程年底可以全部完成,罗江天井段、三江段完成综合治理。汨罗江水利血防工程投入70万元,完成磊石乡有螺地带11公里大堤封洲围栏建设和垸外钉螺孳生环境改造。此外,汨罗江综合治理、向兰灌区节水配套、水土保持崩岗治理、电站增效扩容、骨干山塘整治等重大水利建设均完成既定目标任务,取得较好成绩。

第3项:“新增农村沼气池500口,联户沼气工程100处,鼓励使用太阳能”。今年,已新建农村沼气池628口,超额完成省定任务28口,新增太阳能光伏发电2万平米。

三、牵头负责的“环境治理工作”1项

植树造林4万亩,启动城乡主次干道“三年绿化行动”,完成300公里绿色通道和“两园”绿化任务。今年来,“三年绿化行动”已种植道路绿化苗木50万株,完成道路绿化总里程500多公里,其中规划范围内的国省道和县级主干道有200多公里。“两园”绿化及其他绿化项目主要以公司造林和大户造林为主要手段,实现人工大面造林2.41万亩,完成年初计划。

四、牵头负责的“民生实事”1项

完成城乡低保、医疗救助、临时救助制度…发展残疾人事业….全面落实优抚政策…….;完成社会福利中心二期建设,建立困难职工帮扶中心。截至目前,民政部门已发放社会救助资金7200余万元,救助困难群众3万余人次;4600余名优抚对象的抚恤补助金发放到位;城乡重度残疾人养老保险和医疗保险个人负担部分由财政补贴的政策得到全面落实,现已发放重残补贴资金356万元;新建黄市乡敬老院,完成三江镇等9所敬老院的改扩建,汨罗市社会福利中心二期全面竣工。推进退役士兵职业教育和技能培训工作,登记培训300余人次;扎实开展复退军人“宣讲政策,传送温暖”活动,主动为困难复退军人排忧解难,全年为3000余名困难复退军人解决了生产生活问题。困难职工帮扶中心成立以来,在工会的指导下,运转正常。

五、共同负责的“农业发展和农村基础设施建设工作”1项

农业发展和农村基础设施建设工作,由本人和千红市长共同负责“实施好2013年度‘一事一议’财政奖补项目”。目前,已实施2013年一事一议、财政奖补、小型水利建设项目102个,落实资金1000万元,均超过项目和资金的50%。

六、共同负责的“公共管理工作”1项

公共管理工作,由本人和学文市长共同负责“查处违规生育、…..,全面落实计生优抚政策”。今年来,共落实“四大手术”12302例,符合政策生育率提高2.7个百分点;成功破获“两非”案件7起、非法药品销售案2起、非法引产案20起,在查“两非”案件3起;查实公职人员违法生育6起,开除6人;整合9个职能部门优惠政策,发放计生扶助资金754万元,惠及对象18703人次;为3.5万人次已婚育龄妇女提供免费妇科病普查,免费孕前优生健康检查覆盖率达到98%;岳阳市在汨罗召开计生协会工作现场经验交流会,基层群众自治工作得到省计生协会充分肯定,成功保持“国优”、“省优”地位。

 

 

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