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市人大常委会公报第155期(一)
2014-01-09 10:02:04   作者:   来源:   评论:0 点击:

市十一届人大常委会举行第四次会议

9月6日,市十一届人大常委会在市人大办公楼新常委会会议室举行第四次会议。会议由市人大常委会主任郑晓之主持,副主任杨勇、何中良、任坤、许向云、易红及全体常委会委员共25人出席会议。

会上,组织学习了《预算法》,听取和审议了市人民政府关于2012年同级财政审计报告中指出问题的纠正情况和处理结果的报告及上半年预算执行情况的报告,表决通过了市人大常委会关于批准调整2013年市本级财政预算的决定,听取了市十一届人大一次会议议案和代表建议办理及督办情况的报告,听取了市人民法院关于执行工作情况的报告。

市委常委、副市长朱苇,法检两院负责人,市人大常委会各工作机构、市人民政府办公室及相关单位的负责同志,各乡镇人大主席及部分市人大代表列席会议。

 

市十一届人大常委会第四次会议议程

2013年9月6日市十一届人大常委会第四次会议审议通过

1.学习《预算法》;

2.听取市人民政府关于2012年同级财政审计报告中指出问题的纠正情况和处理结果的报告;听取市人民政府关于上半年预算执行情况的报告;

3.听取市人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告;

4.听取市人民法院关于执行工作情况的报告;

5.其他事项。

 

关于汨罗市2012年度同级财政审计报告中

反映出来的问题整改落实情况的汇报

——2013年9月6日在市十一届人大常委会第四次会议上

市审计局局长胡满林

主任、各位副主任、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会汇报2012年度同级财政审计工作报告中反映出来的问题的整改落实情况,请予审查。

一、市财政局具体组织执行本级预算中存在问题的整改情况

(一)关于会计核算不规范的问题

审计反映,财政总预算会计未按规定核算补助乡镇支出和乡镇上解收入数,造成“与下级往来”科目账实不符929.48万元。经查实,2012年市财政全面推进财税收入精细化管理,市财政局按乡镇实际缴税开票的时间核算乡镇级收入,到2012年12月31日,地税尚有已开具票据的收入尚未缴入金库,导致市与乡镇年底收入结算数与实际入库数不符。今年,已对地税上年尚未缴库的收入进行结算。

(二)关于未纳入预算管理、应缴未缴预算收入1100.82万元的问题

审计反映,乡财局收各乡镇政府上交征地款933.27万元直接返还各乡镇政府,未上缴国库,财政代扣各单位及乡镇残保金167.55万元,支出152.55万元均在往来科目中列收列支未纳入基金预算。今年以来,市财政局已制定计划,将应纳入预算的收入缴入国库,纳入预算管理。

(三)关于未纳入财政专户管理资金306.66万元的问题

审计反映,未纳入财政专户管理资金306.66万元,其中:上年度失业保险基金未缴失业保险基金专户300.09万元;乡财局收八景乡政府上交林业“一金两费”6.57万元,直接返还乡镇政府未上缴财政专户。目前,市财政局正按程序进行办理,将失业保险基金全额纳入社保专户管理。今年以来,市财政按照政府要求,切实加强非税收入管理,以票控收,所有开具“一般缴款书”的非税收入均纳入国库专户管理。

(四)关于预算支出转暂存47837.58万元的问题

审计反映,2012年预算支出转暂存合计47837.58万元,其中:上级转移支付列支转暂存10988万元(含基金1090.45万元)、集中支付结转指标列支转暂存36079.70万元、计提教育及土地出让金业务支出列支转暂存257.35万元、2011年列支转暂存512.53万元。今年,市财政加快了预算执行进度,上年列支转暂存的项目资金在今年已经全部拨付。

(五)关于财政预算内、外资金往来账款未及时清理转账的问题

审计反映,预算内“暂付款”科目账面余额70168万元,“暂存款”科目账面余额为54168万元;预算外“暂付款”科目账面余额21033万元,“暂存款”科目账面余额98809万元。自去年开始,市财政局就开始进行往来清理工作,特别是对暂付款项,分门别类、逐笔逐项建立了台账,理清了成因,对应当收回的款项,下达了催款通知,并拟采用各种途径收回;对应当列支的,将逐项研究,视财力情况逐年消化;对长期挂账的暂存科目,也将区分情况,分类处理,盘活存量资金,将无需支付的暂存款项统筹安排。预算内“暂付款”科目中反映的鸿昱新材料借款400万元的问题,今年来,市财政局一直在加大催收力度,累计收回资金17.49万元。为确保该项资金全部收回,于2012年12月与鸿昱新材料法人代表在司法局出具有强制执行力的公证书,要求该企业在2013年12月31日之前偿还剩余资金,届时不还,将申请法院强制执行。

(六)关于社保基金活期存款余额较大,影响了基金的增值的问题

审计反映,2012年社保基金总支出54517.3万元,按照保留2个月周转金的规定,只需周转金9036.22万元,而实际活期存款余额达19366.78万元,影响了基金的增值。为确保社保基金保值增值,市财政局采取了两项措施,一是将基金存款余额8000万元作定期存款存储,二是与各银行协议将所有活期均按3个月优惠利率进行计息。

二、市地税局税收征管中存在问题的整改情况

(一)关于征收未及时到位,造成欠税777.28万元的问题

  审计反映,截止2012年底合计欠税777.28万元未及时征收入库,市地税局组织了由收入核算科牵头,征管和科技发展科、信息中心及各税务分局参加的专项清理。其中:收缴入库183.58万元,其他593.70万元属历年陈欠,难以收回,目前已将该数据整理上报岳阳市局,最后将上报省局进行数据清理。

(二)关于未按规定征收城市维护建设税和教育费附加4.88万元的问题

审计反映,未按规定征收城市维护建设税和教育费附加4.88万元,市地税局责成征管和科技发展科和税务一分局对入库情况进行清理核对,现已将4.88万元税收收缴入库,并对相关责任人员,按照岗位责任制考核进行了处罚。

三、关于整改情况的评价和意见

1、市财政局和地税局对审计查出问题的整改工作高度重视,审计反应的问题已依法依规纠正到位或者正在整改过程中,整改落实情况比较好。

2、财政部门应进一步加强财政管理,提高预算的准确性、科学性和透明度。研究和完善相关制度,切实加强对上级专项转移支付资金的管理和监督,充分提高资金使用效益。

3、地税部门应强化税收征管与征缴监督工作,进一步扩大稽查面,加大稽查处理力度。进一步加强零散税源征管,规范税收征收和缴纳行为,对欠税企业和稽查发现的欠税单位,采取有力措施和有效手段,减少税收流失,确保税款足额入库,促进我市财政收入的稳定增长。

 

关于2013年上半年财政预算执行情况的汇报

——2013年9月6日在市十一届人大常委会第四次会议上

市财政局局长夏伟阳

主任、各位副主任、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会汇报今年上半年财政预算执行情况,请予审查。

一、上半年财政预算执行情况

2013年上半年,全市财政总收入完成110691万元,占年初预算的55.3%,比上年同期增加15419万元,增长16.2%。其中按分税制口径,地方公共财政一般预算收入完成78772万元,占年初预算的70.2%,增长27.4%;上划中央收入完成26570万元,占年初预算的34.5%,下降7%;上划省级收入完成5349万元,占年初预算的49.2%,增长9.2%。按征收部门,国税部门完成32301万元,占年初预算的32.3%,比上年同期下降9.1%;地税完成26233万元, 占年初预算的58.3%,比上年同期增长12.8%;财政完成52157万元, 占年初预算的94.8%,比上年同期增长43.1%。按级次:市本级完成99608万元,占年初预算的55.8%,比上年同期增长25.9%,其中工业园完成税收28648万元,比上年同期增长10.5%;乡镇级完成11083万元,占年初预算的51.5%,比上年同期下降31.5%。

支出情况。1-6月全市完成公共财政预算支出141279万元,占年初预算的55.8%,比上年同期增长11.9%。

今年以来,财政部门重点抓了以下工作:

(一)积极向上争资争项。一是加大争资力度。上半年,全市共计向上申报项目235个,到位资金46843万元,比上年同期20790万元增加26053万元,增长125.3%,有效支持了我市社会经济发展。二是努力打造再生资源制造业升级版。为认真落实省政府《发展特色县域经济强县意见》(湘政发【2013】1号)文件精神,加快我市县域经济发展,在市委市政府领导下,我局积极参与,认真谋划,坚持以再生资源制造业为依托,以项目为引领、以园区为载体,科学制定实施方案和产业发展规划,我市成功入选全省首轮特色县域经济强县,三年争取资金3个亿以上。

(二)深化财政改革,确保财政平稳运行。一是推进部门预算编制改革。推行部门预算改革,加强部门预算的审查,将预算内外资金纳入部门预算执行监督的范围,确保部门预算的科学、合理。强化预算执行,进一步规范财政预算追加。严格按照“归口管理、集中审批、额度控制、统筹安排”的原则,统筹安排预算内外财力,追加审批程序进一步规范。二是进一步规范财政预算和资金拨付管理。制定下发了《关于进一步规范财政预算和资金拨付管理的通知》,着重对部门预算执行、非税收入管理、财政支出管理等方面进行了规范;全面实行国库集中收付制度改革,清理财政存量资金及银行账户;以“择优申报,严格审查,序时支付”为原则,切实加强专项资金管理,进一步规范了项目申报、指标管理及资金拨付的审批程序。三是全面推行公务卡刷卡消费制度。为进一步贯彻落实《汨罗市公务卡改革实施方案》,建立公务卡强制结算制度,将办公费、差旅费、招待费等17项公务支出纳入强制结算目录范围。6月1日启动公务卡制度改革以来,全市186家单位(含二级机构)申办公务卡3202张,累计刷卡消费金额212万元,较好地从制度上防止公务消费不透明和防止腐败现象的发生。

(三)关注民生福祉,保障能力不断提高。一是强农惠农政策全面落实。上半年共拨付 “一事一议”财政奖补财政奖补资金360万元;通过“一卡通”累计发放种粮农民综合直补、农作物粮种补贴、交通行业成品油价格改革财政补贴等各种补贴项目10余项,发放补贴资金8000万元,确保了各项惠农政策的较好落实。二是完善社会保障体系。大力支持新农合、城镇居民医保、城乡医疗救助等制度建设,今年我市“新农合”本级财政配套2071.7万元,城镇居民医保本级财政配套345万元,新农保本级配套920万元。继续推进离退休人员的离退休费及生活补贴社会化发放,上半年已对全市155个行政事业单位3723人发放离退休费3621万元。三是积极发挥财政资金的拉动效应。上半年,我市基础设施、民生保障方面的支出继续增长,共拨付省以上财政预算内基建资金2亿元。完成了农村安全饮水、病险水库整治及河流治理、环洞庭湖基本农田建设等水利建设资金的下达,推动了“兰新引水”、小二型病险水库及河流治理等一批重点水利、农业项目建设;加大保障性住房资金的投入,支持保障房建设;继续加大对教科文卫等社会事业的资金投入,促进了农村卫生院、幼儿园等项目建设。

(四)加强财政管理,提升科学化精细化理财水平。进一步完善乡镇税收收入精细化管理,设立乡镇税收征管台账,严厉禁止乡镇挖引市本级税收的行为。继续深化国库集中支付制度改革,健全相关配套制度和管理办法,规范集中支付流程,服务质量和资金拨付效率明显提高。拓宽政府采购范围,健全监督制约制度,上半年共完成公开招标(竞争性谈判)项目16个,共计招标投资1316.9万元,比计划节约资金172万元,节约率13%。扎实开展财政投资评审工作,健全投资评审机制,直接评审项目 146个,送审金额 37305万元,审定金额 27363万元,审减金额 9942 万元,有效节约了财政资金。

二、当前财政工作存在的主要问题

上半年,通过全市共同努力,各项财政工作任务基本完成,但从全年看,后期财税形势面临的不稳定、不确定因素仍然较多,要保持财政收入稳定快速增长压力较大:一是支柱产业效益下滑,收入增长乏力。再生资源行业是我市税收收入的支柱,约占我市税收收入的70%,今年以来因铜价格每吨下跌近万元,铜加工企业效益下滑,部分企业持观望态度,十余家铜加工企业仅3家维持正常生产,上半年国税部门完成32301万元,占年初预算的32.3%,比上年同期下降9.1%。同时,为确保税收收入进度,国税应退未退税收1.2亿元,财政收入增长乏力。二是非税收入占比高。上半年,为完成岳阳下达“双过半”任务,非税收入累计完成54078万元,比去年同期增加14382万元,增长36.2%,占财政总收入49%。三是财政保障压力大。今年财政的收支矛盾十分突出,平衡难度大。特别是津补贴财政保障水平由去年0.6万元提高到今年1.5万元/人、加大教育投入、加快城市建设、深化医疗体制改革、加快推进保障性安居工程等刚性支出明显增多,财政资金调度难,支出压力增大。

三、下半年财政工作重点

下半年,财税工作面临的形势仍然十分严峻。全市各级财税部门要在市委、市政府的正确领导下,凝心聚力、潜心实干,把握财税增收的各种积极、有利因素,切实增强责任感和使命感,努力完成市委、市政府对财税工作的部署和目标。

(一)加强财税收入征管,确保完成收入目标。积极推行综合治税,协调配合税务和协税部门,全面强化征管效能,不断挖掘税收潜力。在坚决执行结构性减税的同时,大力清理和规范税收优惠政策,严禁随意减免税和先征后返的行为,确保应收尽收。同时,要高度关注收入质量问题,防止非税收入过快增长,确保全市财政收入质量。

(二)加强财源建设,夯实财税增收基础。尽快制定全市财源建设工作方案,建立健全财源建设考核激励机制,探索建立乡镇加快经济发展的激励制度,凝聚市、乡两级和国、地、财三家齐抓共管促增收的合力。管好、用好省财政支持特色产业发展的有关专项资金,切实发挥财政资金的“杠杆”作用,加快形成“财政支持——经济发展——财政增收”的良性循环格局。结合“营改增”,大力发展现代服务业,加快产业升级,提高三产对全市财税增长的贡献。

(三)加大政府性资源运作力度,增强财政综合实力。在当前宏观经济形势依然复杂严峻的形势下,整合、利用好政府性资源,尤其是运作、经营好土地资源,是壮大财政实力的重要途径。另外,要盘活财政性资金,积极探索创新投入机制,综合运用财政奖励、贴息、融资担保等手段,引导社会资金和信贷资金加大投入,积极服务实体经济;要做大做强地方政府性融资平台公司,规范公司管理,提高融资能力,拓宽地方政府融资渠道。

   (四)加强财政资金使用效益,优化支出结构。积极筹措财政资金,有保有控调度好支出,全力保障法定支出、民生支出和发展支出的需要,继续加大义务教育、公共卫生、社会保障、保障性住房及城乡统筹发展等重点领域的投入。严控一般性支出增长,降低“三公”经费等行政成本,集中财力办大事。规范支出预算管理,加强项目预算支出的监管和跟踪问效。抓好项目资金管理,建立健全专项资金绩效评价制度,切实提高财政资金使用效益。

四、请求调整2013年预算

今年省财政下达我市地方政府债券资金收入计划4500万元,其中3年、5年期债券各占50%。根据资金使用要求和我市实际,报经市政府批准,拟用于保障房建设地方配套1000万元,用于重点交通建设1800万元,用于人民医院住院部建设500万元,用于历年地方政府债券还本付息1200万元,调整后,市本级收支平衡。

 

汨罗市人大常委会

关于批准调整2013年市本级财政预算的决定

——2013年9月6日市十一届人大常委会第四次会议通过

汨罗市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了市财政局局长夏伟阳受市人民政府委托所作的《关于2013年上半年财政预算执行情况的汇报》。会议决定批准市人民政府提出的请求调整2013年预算的方案。会议要求市人民政府及各部门要认真落实好全年预算计划,切实提高资金使用效益,确保实现全年收支平衡。

 

关于市十一届人大一次会议

议案及建议、批评和意见办理情况的报告

——2013年9月6日在市十一届人大常委会第四次会议上

市人民政府办公室主任舒文治

主任、各位副主任、各位委员:

  在市十一届人大一次会议上,代表们提出了《关于加强再生资源行业管理,切实推动环境保护的议案》(以下简称议案)及196件建议、批评、意见(以下简称建议),全部交由市政府及其组成部门办理。受市人民政府委托,现将议案及建议办理情况汇报如下,请予审议。

一、关于议案办理情况

去年11月,在新一届政府班子第一次常务会议上,金龙市长就将议案办理作为重要议题,明确要求用三年时间,整治固废乱堆乱放、乱焚乱烧等行为,实现产业发展与环境保护双赢。今年市政府将议案办理列为重点工作,已召开3次市长办公会,认真部署,强力推进。主要做了以下工作:

一是成立班子,落实保障。金龙市长亲任政委,朱苇副市长任组长,政协何秀伟副主席任常务副组长,成立了再生资源行业环保整治工作领导小组,并设立专门办公室。市级层面还成立了30人的机动巡查队伍,新市、城郊、红花、古培等乡镇成立了5~7人的巡查队伍,不间断开展环保巡查。市财政预算安排100万元工作经费,专项用于整治工作。

二是摸清底数,确定方案。去年12月至今年2月,领导小组组织人员,进村入户,全面调查,对城区和园区周边4462家再生资源收购、加工企业(经营户)的相关情况进行登记造册,做到了底子清、情况明。调查摸底后,制定切实可行的《再生资源行业环保整治三年工作实施方案》和年度工作方案,确立了“今年整治‘五乱’行为、明年完善环保基础、后年实现划行归市”的工作目标。

三是持续宣传,强化教育。市政府印发《关于开展再生资源行业环境整治的通告》(汨政告〔2013〕8号)6000份,发放至乡镇、村组和所有经营户。环保局印发《环保小知识》、《365环保公民读本》,汨罗电视台持续播出《关注环境,关爱健康》专题片、公益广告和环保案件报道;汨罗周刊开辟“环境保护与整治”专栏,教育系统组织开展“环保征文”,深入开展宣传发动。相关乡镇出动宣传车,张贴宣传画,进行了深入教化。

四是严防严查,以打促治。不断加大巡查频率,对群众反映强烈、污染特别严重的违法犯罪行为依法进行了打击处理。目前,已对48家污染企业下达整改通知,责令停产8家,取缔违法经营户7家,实施行政处罚14家,另有12家主动申报停产,淘汰落后产能企业4家;同时经环保立案移送司法机关办案7起,已经查办2起,1人被刑事拘留,废旧资源乱焚乱烧现象得到较好遏制。

五是严谨论证,推进工程。根据明年推动环保设施建设的目标,按照预先安排、齐头并进的原则,整治工作领导小组已先期启动垃圾固废焚烧发电等项目的前期工作。目前,已开展固废焚烧发电项目的标书制作,启动团山市场改造扩建、金属冶炼集中加工区可行性论证。

根据年度任务,后段的整治工作主要从四个方面着力:一是启动划行归市,逐步搬迁主干道沿线临路临街的再生资源经营户;二是整治市场环境卫生,推行市场管理网格化;三是强化日常巡逻,及时查处环保违法行为;四是加大整治打击力度,突出整治群众意见大、污染严重的生产加工企业和经营户。

二、关于建议办理情况

对于人大代表建议办理,市人民政府历来高度重视,金龙市长明确要求“认真办理、务求实效、重抓考核、取信于民”。政府系统认真落实市长指示,严格按照规范运作的办理程序、办理机制,将建议办理与“三提升(提升行政效率、落实到位率、群众满意率)”活动结合,与“察民情、办实事、大走访、大调研”活动结合,与市委“产业升级要有大跨越、城市建设要有大动作、民生民利要有大改善、维护稳定要有大力度”的总体战略结合,在建议办理中促政风、转作风,以建议办理助推大面工作。截至8月30日,196件建议已全部办结,问题得到解决或基本解决的73件,占办理总数的37.24%;列入计划逐步解决或部分解决的115件,占58.6%;受客观条件限制,现阶段难以解决、不好解决,但已向代表作了解释的8件,占4.09%,代表对办理结果的满意率和基本满意率达100%。其中:

 ——与产业转型升级有关的建议共13件,办理结果满意率为92.31%、基本满意率为7.69%。围绕邓雪梅、许德琼、黄志涛、彭喜明、易武建、黎茂春、熊六军等代表提出的扶持种养大户、鼓励上市融资、建设工业小区、联手帮扶企业、发展物流业等方面的建议,市政府遵循市场规律,发挥政府作用,结合产业发展规划,积极落实。一是用好优惠政策。落实中央一号文件,积极发展特色基地、种养大户、家庭农场,农民专业合作社发展到150多家。落实《汨罗市“十二五”促进工业转型升级若干办法》,全市规模工业企业达到237家,增加值增长16.5%。成功争取成为全省首批特色县域经济重点县,未来三年将获得3亿元专项支持。二是深化联手帮扶。选派60多名优秀干部对点帮扶企业和重点项目。落实问题“挂号销号”、“围墙法则”、项目促建例会等制度,优化经济发展环境,解决企业面临的实际困难和问题。三是促进银企对接。组织中小企业信贷洽谈会,促进企业与银行之间的互信互惠,为企业争取项目专项扶持资金2.2亿元,成功助推飘峰电气有限公司在天津股权交易所挂牌上市,公司现已融资300万元。四是发展产业相对集中区。按照“优势优先、错位互补、特色鲜明”原则,鼓励发展产业相对集中区,高家坊工业小区投资过2000万元,弼时工业小区投资过亿元,古培、白水工业小区建设正在启动。特别是探索跨区域“飞地经济”模式,与长沙经开区签订协议,合作共建汽车和工程机械零配件产业园区,为市域经济实现“三量齐升(经济总量、人均均量、运行质量同步提升)”拓展新空间,积蓄新能量。

——与城镇扩容提质有关的建议共24件,办理结果满意率为79.17%、基本满意率为20.83%。围绕何高如、宋金平、姜尚平、曹自林、刘明达、郑益桂等代表提出的延伸拓展主要街道、加快片区建设步伐、提升城市管理水平、推进集镇建设等方面的建议,今年,市委、市政府顺应民意,启动城建“三年攻坚行动”,作出了“一年出形象、两年见大效、三年创一流”的战略部署。目前,“奋战两百天、罗城焕新颜”建设行动全面铺开,滨江片区、汨罗江风光带、西湖公园片区、汨罗江大道西延线片区、旧城提质等七大工程扎实推进。特别是与大汉集团成功签约,整体开发滨江片区,实现了城市规划、建设、经营模式的新突破。城市配套建设进展顺利,“兰新引水工程”铺设主管道8公里,年内可向城区供水;天然气入市工程完成跨铁路管网建设审批;城市管理水平持续提高,优化公交线路,新上空调公交车,市民出行更加舒适;强力拆除违法建筑、违规雨阳棚和广告招牌,逐步美化亮化背街小巷,秀美庭院、秀美机关创建活动如火如荼;构建环卫保洁长效机制,垃圾清运率接近100%,无害化处理率达85%以上。集镇建设同步推进,一批集镇完成总规评审,弼时、白水等集镇加速提质。

——与新农村建设有关的建议共82件,办理结果满意率为81.71%、基本满意率为18.29%。代表们对新农村建设十分关注,所提建议占到总建议数的42%,主要集中在基础设施、环境保护等方面。针对代表们广泛关注的热点问题,市政府根据实际情况,统筹办理,逐步落实。一是修路。针对柳四平、李四元等代表提出的“加快汨望公路建设、确保工程质量”建议,项目指挥部完善实施方案,严格质量监管。目前,已全线拉通路基,完成除白水江大桥外的桥涵工程。针对伏桂香、刘波、吴楷荣、骆建明、张艳辉、刘爱虎、龙新建等代表提出的关于建设通乡通组路的建议,交通部门组织力量,摸清乡镇之间断头路的情况,相关数据、规划已呈报上级部门;对于通组路,因国家目前还没有相关政策,已向代表解释清楚,取得了代表们的理解。二是理水。针对徐干华、邓永红、胡洪国、吴建武、李辉等代表提出的加快水库、山塘、河坝等水利设施建设的建议,市政府根据今年旱灾情况,拟启动新一轮水利三年行动,水利等部门已组织专家和技术人员抓紧编制相关专项规划,积极向上申报项目。向兰灌区配套建设成功争取国家中型灌区配套项目,已完成3.8公里总干渠标准化改造,即将实施北干渠改造。三是通电。针对任子、龙建新、彭喜明、干伍良、黄义威等代表提出“加快电力设施建设”的建议,电力部门积极回应,承诺后段将全面完成农网改造任务;沙溪500千伏变电站完成前期工作,规划建设的弼时35千伏变电站升级为110千伏。四是造林。针对朱吉来、刘波、苏文胜等代表提出的加强林业保护方面的建议,市政府启动了“干道绿化三年行动”,林业部分积极引进企业,鼓励公司造林,对神鼎山等风景区、八景等水源地实行封山育林,从严打击了一批盗伐、滥伐等毁林违法行为。五是护田。针对湛桂林、刘多英等代表提出的保护农田的建议,国土等部门争取并实施各级土地开发整理项目多个,特别是环洞庭湖基本农田建设重大工程项目争取总投资3亿元,原计划分五年实施,目前三年已完成75%的工程量。

——与改善民生有关的建议共45件,办理结果满意率80%、基本满意率20%。针对邹国平代表“关于社会养老保险金领取难的批评意见”,人社部门以最快的速度,在全市每一个行政村都设立助农取款网点,为广大人民群众领取养老金提供了便利条件。针对易春华代表提出“关于建立一套适合老年人的卫生服务体系的建议”,市政府将五保、城乡低保、重点优抚对象纳入医疗保障范围,建立“一站式”医疗救助,设立定点医院12家,无人护理的五保户住院费用实现零负担;设立老年人理疗康复医院,为全市老年人提供老年康复服务。针对朱德军代表“高度重视,大力宣传,人人享受改革成果”的建议,市政府出台专门文件,进一步做好城乡困难对象基本生活保障工作,同时,完善以灾害应急救助、医疗救助、教育援助、住房救助、法律援助、农村“五保”供养等制度,健全配套社会救助体系;加大就业创业帮扶力度,鼓励大学生创业,开发公益性岗位,帮助失业人员就业。针对黄妩媛代表“改善办学条件,优化老师队伍”的建议,市政府在严格控编的情况下,今年又挤出编制,公开招录教师52人,教育部门出台了支教方案,在绩效工资、职称评聘等方面向农村教师倾斜。针对曾坤高代表“着力解决民生问题,切实保障农村饮用水安全”的建议,水利部门上争磊石安全饮水管网延伸项目,同时,启动水务改革一体化、兰新饮水安全工程,年内可解决长乐片沿线乡镇群众和城区安全饮水问题。

——与公共管理优化有关的建议共32件,办理结果满意率为84.38%、基本满意率为15.62%。代表们对社会治安、信访维稳、安全生产等事项持续关注。市政府以相关建议办理为契机,加大了公共管理的力度。一是突出打击侵财犯罪。针对湛桂林代表“公安部门必须加大社会治安管理”的建议,公安部门部署开展了“打盗抢、保民安”和打击城区入室盗窃犯罪两个专项行动,抓获侵财犯罪人员71人。同时,整合巡警、治安、交警、派出所等部门力量,提高街面见警率,加强对流动人口、暂住人口、房屋出租户和二手市场管理,形成“两抢一盗”打防机制。二是完善突发事件应急机制。针对朱德军代表“确保医院正常医疗秩序和医院利益”的建议,市政府出台了整治医患纠纷、维护医疗秩序的方案,健全了医患纠纷处理的整套流程。针对罗光建代表“依法打击缠访闹访等非法行为,维护法律尊严,维护社会公平正义”建议,公安部门制定了应急处置预案,依法处置了农行协改人员北京闹访等事件。金龙市长等领导带头主动接访、下访,妥善解决了水利工伤人员、磊石渔民多年上访等一批历史遗留问题。三是突出整治交通隐患。随着生活水平提高,私家车大幅增加,交通安全问题更加突出,针对吴楷荣代表“校车安全需重视”的建议,市政府成立领导班子和专门机构,制定了《汨罗市中小学幼儿园学生用车管理办法》,建立“政策主导、社会参与、市场运营、规范管理、属地管理”的运营模式。目前,校车服务公司已成立,一批统一采购的校车投入试运营。针对运营中反映的车辆质量问题,市政府果断决定,对所有新投入的校车全部召回,全面进行质量检测,确保校车安全,杜绝安全隐患。针对周国新、刘利英、朱建辉、李世雄、吴纪卫等代表提出有关加强市乡道管理、保护生命线等建议,市政府整合交通、公路、交警等力量,启动超限超载专项治理,遏制了砂石等运输车辆超载等安全问题;分期分批建立市乡道交通标志,消除安全隐患;同时,继续加大河道运输秩序整治,落实“朝六晚八、签单发行”等强力措施,堵住了涉河管理漏洞,得到了国务院安全检查组等各级领导的充分肯定。

主任、各位副主任、各位委员,今年的议案和建议办理工作虽然取得了阶段性成果,但与市人大的要求,与代表和群众的期盼,与市人民政府执政为民的职责要求还有一定差距,主要是涉及水、电、路、城等基础建设仍然滞后,难以满足人民群众的需求和发展的需求;环境保护、生态修护的压力仍然巨大,“两型”社会、幸福汨罗建设任重道远;公共安全、综治维稳面临的问题仍然复杂,社会管理创新、平安汨罗创建有待攻坚克难。后段,市政府和政府各部门一定自觉接受人大的监督,虚心听取代表的意见,进一步加大跟踪落实力度,进一步提高办理工作效果,进一步解决好基础、机制问题,以更加务实有效的作为兑现庄严承诺,不断取信于民。

 

关于市十一届人大一次会议

议案、代表建议、批评和意见督办情况的报告

——2013年9月6日在市十一届人大常委会第四次会议上

市人大常委会选举任免联络工作委员会

市人大常委会:

市十一届人大一次会议,人大代表共提出议案1件,建议、批评和意见(以下简称建议)196件,全部交由市人民政府及其部门办理。市十一届人大一次会议闭会以来,人大联工委没有收到代表建议。截止7月底,所有建议均已办理并逐件答复代表,其中建议所提问题已经解决或基本解决的73件,占37.24%;部分解决或列入计划逐步解决的115件,占58.67%;由于客观条件限制等原因暂不能解决的8件,占4.09%;代表满意160件,基本满意36件,满意率81.63%,基本满意率18.37 %。根据常委会主任会议的要求,我们认真开展了建议的督办工作。现将督办情况报告如下:

一、督办工作情况

今年的督办工作,我们主要把握了以下三个工作环节:

1.大面督办抓进度。闭会后,我们主动协同政府办、法制办一起研究建议交办工作。同时,对今年代表建议的特点作了研究分析,拟定建议督办方案,主任会议研究后,确定了督办工作重点。4月15日,代表建议交办工作会议后,我们就深入办理过程的各环节,大面开展督办,适时了解办理动态,掌握办理进度。针对办理过程中存在的问题和代表的要求,及时提出督办意见,帮助承办单位提高办理质量,努力促进建议办理工作在规定期限内顺利完成。

2.领导督办抓重点。今年是本届人大的起届之年,代表建议量多面广,我们在督办工作中突出重点,实行分类指导。根据主任会议的要求,常委会领导督办的重点主要有以下三类:一是抓重点建议督办。联工委将所有建议进行归类整理,分别交由常委会各工委择1—2件代表反映强烈的、短期内能够落实的建议确定为重点督办件,实行常委会领导分工督办、相关工委共同参与督办。二是抓重点单位的督办。196件建议中,主办10件以上的5家承办单位,承担了将近一半(93件)办理任务。6—8月份,常委会分管领导分别走访了市水利局、交通局、教育局、国土局、住建局等承办大户,了解办理进度,一起研究解决办理工作中的难点问题,进一步推进建议办理工作。三是抓办理不满意件的督办。对于面商过程中代表有不满意倾向或不满意的建议,我们要求承办单位认真分析不满意的原因,深入查找办理工作中问题所在,按照办理工作的要求,在一个月内再次办理答复。重办期间,联工委先后20多次采取上门走访、电话联系等方式,为承办单位和代表搭建相互沟通的平台,推动有关问题解决。

3.议案督办抓实效。十一届人大一次会议通过的《关于加强再生资源行业管理,切实推动环境保护的议案》,一直是常委会的督办重点,主任郑晓之多次强调,一定要强力督办,一定要抓出成效。元月18日,常委会组织全体组成人员和部分代表、承办单位负责人到城郊、新市等乡镇视察,收集大量一线情况和意见、建议,形成了相关调研报告,为市人民政府办理议案提供重要参考。6月28日,市人民政府专题召开议案办理工作汇报会,既汇报前段工作,又听取代表意见,各承办单位还就后段工作进一步作了表态发言。目前,各项工作正在有序推进。

二、办理工作特点

1.领导十分重视,思想认识到位。各承办单位对代表建议办理工作的认识进一步提高,把认真办好代表建议作为自觉接受人大监督、着力推进幸福汨罗建设的一项重要工作,普遍实行“一把手”负总责,分管领导直接负责制。水利局、环保局等承办单位在安排年度工作计划时,事先做好调研分析,把代表关注的事项纳入计划,做到优先安排,优先实施,优先解决。

2.办理制度健全,积极探索创新。各承办单位进一步坚持和落实建议办理制度,明确办理职责,规范办理程序。市公安局、民政局等单位对于多位代表提出同个问题的建议,采取邀请提建议代表集体面商座谈的沟通方式,办理单位和代表能更全面地了解问题,商讨对策。

3.努力采纳建议,着力解决问题。许多单位在做好面商的同时,进一步重视采纳代表建议和解决实际问题。如关于加快十古公路建设的建议,市交通局等承办单位做了大量的协调工作,克服种种困难,积极推进工程建设,取得了实质性进展。

三、存在主要问题

1.议案办理工作有待加强。虽然市人民政府对议案办理做了大量工作,但截至目前,重金属污水处理厂工程建设进度缓慢;淘汰落后产能、尤其是取缔小冶炼、小作坊还有大量工作要做;治理乱焚烧乱堆放问题效果不理想;城区周边环境也还有待进一步净化。

2.建议交办制度有待完善。代表建议很多涉及全局性的工作和问题,综合性较强,需要多个承办单位共同研究办理,而承办单位职能单一,有些职能又相互交叉,以致有的建议难以确定主办单位,出现了个别建议交办不准确的问题,影响办理效果和质量。

3.办理工作作风有待改进。个别建议答复件过于简单,没能认真展开分析解答,问题原委分析不够到位。有的缺乏大局观念,只答复自己职能范围内的意见,把问题推诿给协办单位或其他单位,引起代表的误解。有的片面追求满意率,担心出现不满意建议,想方设法争取代表的满意,引起代表反感。

4.建议提出质量有待提高。有的建议内容空洞,没有具体需要解决的问题或者对某方面工作的建议。有的建议提出前缺少深入细致的调查研究,对问题的分析不够透彻,意见不够切合实际。有的建议是近年来代表多次提出、承办单位已有明确的意见,但仍有代表再次提出,影响了建议应有作用的发挥。

四、几点建议

1.健全交办协商机制。及时准确交办建议,是有序开展办理工作的前提。今后,在协助交办工作中,除了继续按照谁主管、谁主办的基本原则确定承办单位外,考虑建立交办阶段的协商机制,对于难以明确承办单位的疑难建议,我们将会同市政府办、法制办及相关承办单位,以会商的形式开展沟通协调,明确主办单位,交好、交准建议。

2.形成办理、督办合力。督促主办单位增强全局观念,做好面商沟通工作,必要时邀请协办单位负责人共同参与面商。加强与提建议代表的联系,鼓励代表实事求是反馈意见,共同开展督办工作。健全和完善人大代表和常委会工作部门参与建议督办工作机制,进一步形成督办工作合力,促进督办工作规范化和制度化。同时,要进一步强化部门联动,加大1号议案办理力度。

  3.提高建议提出质量。一要引导代表认真撰写建议。要求代表在会前认真调研,了解民情民意,掌握社会热点难点问题,提出有见解的、操作性强的意见要求。二要提倡建议提出小组交流制。各代表小组要认真组织代表活动,就代表个人拟提出的建议进行交流,开展讨论,集思广益,进一步提升代表建议的高度,延伸代表建议的宽度,拓展代表建议的深度。

 

关于执行工作情况的报告

——2013年9月6日在市十一届人大常委会第四次会议上

市人民法院院长孔剑

主任、各位副主任、各位委员:

现在,我代表市人民法院报告法院执行工作,请予审议。

执行工作的基本情况

法院执行工作在市委的领导、市人大的监督和上级法院的指导下,以党的十七大、十八大精神为指导,以科学发展观为统领,以司法为民理念为根本出发点,紧紧围绕市委工作大局,坚持“司法为民,公正司法”工作指导思想,本着为人民服务和维护社会和谐稳定的原则,着力规范执行行为,改变执行观念,创新完善执行方法,审执联动,积极开展集中执行重点案件与清理积案活动,取得良好的社会效果。2010年以来,法院共新收执行案件2838件,已执结2696件,兑现标的额2.8亿元,执结率95 %。岳阳中院两次在我院召开清积工作经验推介会,我院还代表岳阳法院系统接受省委政法委、省高院检查验收,受到了充分肯定。2011年11月全省法院执行局长会议在汨罗举行,汨罗法院作了典型发言。我们的主要做法是:

 一、全员参与,构建大执行工作格局。

党的领导是法院执行工作的强大后盾。市委针对“执行难”采取了一系列的措施:一是构建协助执行网络,将协助执行工作纳入社会治安综合治理考核指标体系;二是建立了由政法委牵头、多部门参加的汨罗市解决人民法院“执行难”联席会议制度;三是实行重大案件领导督办负责制。这些举措为我院开展执行工作提供了强大的动力支持和组织保障。

人大的监督与支持是法院执行工作的制胜法宝。市人大常委会专门出台了《关于加强人民法院执行工作的决议》。我们一方面对人大、政协督办的案件及时汇报情况,收集对执行工作及个案执行的意见,另一方面针对一些难案特别是涉及政府部门单位、人大代表、政协委员的案件,邀请人大、政协有关领导支持、协调解决。同时还邀请人大代表到执行现场指导监督,共同会诊法院“执行难”。如黄某与屈子祠镇政府借款纠纷一案,是一件长达8年未执行的积案,被执行人是政府部门,负债过多,申请人多次上访,新闻媒体对此案也介入报道,在人大内司委领导亲自协调下,此案得以顺利执行。

社会各界协调配合是我院执行工作的“助力器”。一是利用协助网络抓执行。在政府系统聘请的60余名协助执行联络员共参与执行880人次。如黄某申请执行陆某机动车交通事故责任纠纷一案,被执行人偿还能力有限,审理阶段黄某家人就多次将其抬到法院,执行面临很大压力。执行人员在黄柏镇协助执行联络员的帮助下,促成双方达成和解协议并履行。二是部门联动促执行。工商、银行、房产、国土等相关职能部门及时为我们提供了相应的财产线索,为第一时间采取执行措施提供了有力的保障。

二、加强队伍建设,推进阳光执行、廉洁执行。

执行工作具有高难度、高风险、高诱惑的特点,我们通过积极开展 “人民法官为人民”与“纪律作风年”等专项活动,强化思想政治教育与作风建设,提高执行人员的政治意识、责任意识和大局意识,切实解决好为谁办案、为谁掌权、为谁服务的问题。进一步加强教育培训、业务交流和理论研究,大力提高执行人员的业务素质。牢固树立阳光执行与廉洁执行理念,落实“一岗双责”,层层签订廉政责任状,用制度管人、管事、管案。近五年来,执行人员实现了“零违纪”目标。

三、积极开展三项活动,努力实现当事人权益。

一是重点案件集中执行活动。对涉农、涉信访、涉公务员为被执行人的、立案执行超过六个月的、上级法院督办或指定执行的12件重点案件,进行集中执行。根据“定承办人、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案”的要求,加大执行力度,现已全部执结,兑现标的额85万元。二是清理委托执行案件专项活动。强化大局意识,牢固树立全国法院执行工作“一盘棋”思想,精心安排,积极完成委托案件的执行任务。对被执行人无履行能力的受托案件,均及时回函委托法院;对发现财产的受托案件,则全力执行。三是“反规避执行”专项活动。采取冻结、划拨、扣押和搜查等措施1500余次;采取悬赏执行、公告执行,在《岳阳日报》、汨罗电视台等新闻媒体曝光了被执行人5批次48人;运用惩戒手段,打击拒不执行生效法律文书及抗拒执行的违法犯罪行为,采取司法拘留52人次,移送公安机关立案侦查8案8人。通过上述措施,有效督促了一大批当事人履行了义务。

四、审执兼顾,从源头上化解执行难。

我们把执行工作贯穿于立案、审判、执行全过程。在立案阶段,通过告知当事人诉讼风险、进行诉权登记等程序,最大限度地让当事人打一场合法权益能够兑现的官司,严防因“空调白判”产生新的执行积案,杜绝了因利益驱动“揽案源”现象发生。在审判阶段,通过采取诉讼保全、先予执行、诉讼担保等措施,最大限度地防止了财产转移、隐匿、毁损等,有效降低了执行风险。在执行阶段,充实了占全院干警人数四分之一的执行力量,实行执行工作警务化,个案实行集体“会诊制”,进一步加大执行力度,创新执行方法,积极邀请基层组织、当事人亲朋好友等参与,让当事人换位思考、拉近差距、达成和解、自动履行,通过和解结案的案件2561件,占已结执行积案的95%。不断强化调解意识,实行诉前、诉中、诉后全程调解,有效防止新的执行积案的发生,最大限度地减少了不稳定因素,实现了案结事了。如磊石乡彭某、朱某等四十人诉沈某、李某买卖合同纠纷一案,申请执行人于2010年12月4日向本院申请强制执行,经本院执行查明,被执行人沈某无财产可供执行,被执行人李某在2009年购买了长沙市开福区住房一套。本院依法查封了该房产。经本院主持双方自愿达成和解协议,由被执行人李某自行变卖被查封的房产,支付申请执行人18.5万元了结此案。

存在的问题及努力的方向

总结过去,我院执行工作尚存在下述问题,主观方面:个别执行人员工作责任心还不够强,在承办个别执行案件时,所采取的措施还不够及时到位;个别执行人员面对“执行难”问题存在畏难情绪、缺乏“碰硬”精神。同时,政治、福利待遇的偏低,在一定程度上影响了执行干警的工作积极性。客观方面:一是案多人少的矛盾突出。执行案件日益增多,工作量大,执行人员无法及时消化案件。二是民众缺乏市场风险意识,对法院执行期望值过高,部分执行案件缺乏快速执结的可能性。三是执行经费与执行成本的矛盾日趋激烈。有时一个执行案件经常要长途跋涉,往返几趟都无法执结,执行成本很高。

为把我院执行工作推上一个新台阶,我们今后将从以下四个方面努力:

(一)、强化队伍建设,努力提升执行能力。今年我院进行积极的探索,将执行局分为了内务、综合调查、执行实施3个组,进一步整合资源,配齐配强执行力量。加大培训力度,努力提升执行干警的业务素质和政治素养,充分发挥主观能动性,创新执行方法,穷尽执行措施,依法维护胜诉当事人的合法权益。

(二)、积极争取支持,健全执行保障制度。我们将积极向上级领导汇报,努力争取支持,逐步改善执行装备和满足执行经费需求,将执行工作所需的业务装备经费纳入年度预算,确保执行工作的得以顺利高效地开展;同时积极争取政府对司法救助金的加大投入,探索人民陪审员参与执行制度,有效保障执行良性运行。

(三)、以争创“无执行积案法院”为目标,继续加大执行力度。为切实保障当事人合法权益,使有执行条件的案件得到及时执结。一是抓好新收案件的执结工作,积极加强调解工作,化解执行压力,促使社会和谐。二是不断完善审判、执行衔接管理制度,将解决执行难纳入立案、审判过程通盘考虑,从源头上化解执行工作的各种矛盾。三是组织开展突击执行、专项执行等行动,用好用足法律强制措施,全方位查找被执行人可供执行的财产,提高法律威慑力。

(四)、加大宣传力度,营造良好执行氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传主阵地作用,定期曝光规避执行、抗拒执行的被执行人情况,大力报导各种拒执的典型案件。同时邀请人大代表、政协委员、乡村干部、人民陪审员参与执行,营造声势,教育群众,使“老赖”们无所遁形,从而形成良好的执行环境和氛围。

主任、各位副主任、各位委员,我院的各项工作得到了市人大常委会和各位委员的大力支持,在今后的工作中,我们将以科学发展观为统领,坚持“司法为民,公正司法”,紧紧依靠市委的正确领导,自觉接受人大监督,努力争取市政府、市政协和各界的支持和配合,合力破解执行难题,为全市经济社会又好又快发展提供有力的司法保障,作出新的更大的贡献。

 

汨罗市人大常委会

关于市人民法院《执行工作情况的报告》的审议意见

 

市人民法院:

  2013年9月6日,市十一届人大常委会第四次会议听取和审议了孔剑同志代表市人民法院所作的《关于执行工作情况的报告》。会议认为,近年来,市人民法院坚持司法为民、公正司法,改变执行观念,规范执行行为,创新、完善执行方法,审执联动,积极开展集中执行重点案件与清理积案活动,有力地保护了人民群众的合法权益,取得了良好的社会效果。会议同时客观指出法院执行工作中存在的机制不够健全、执行案多与执行力量不足的矛盾突出、部分群众法制意识淡薄等问题。针对以上问题,会议提出以下整改意见:

  一、进一步加大宣教力度,营造良好的执行环境。一是积极开展法制宣传教育,提高全社会的法制观念;强化当事人的诚信和风险意识教育,推进执行威慑机制的建立。二是充分发挥新闻媒体的作用,宣传现场执行的典型案例,曝光规避执行、抗拒执行的典型案件,通过以案说法,营造执行工作的良好司法环境与社会环境。三是充分发挥司法调解与人民调解、行政调解的大调解作用,促进执行和解,提高执行效率。

二、进一步完善工作机制,全力破解“执行难”。一是完善与相关部门的执行工作联动机制,对有财产可供执行的案件要限期执行,对有能力而拒不履行判决义务的“赖帐户”,要采取建立“失信者黑名单”并公布信息的举措,使失信被执行人“网上有名,脚下无路”。二是做好执行和解工作,加强与申请执行人的沟通,减少和避免因执行工作而引发的信访。

三、进一步争取各方支持,健全执行保障制度。一方面,积极争取市人民政府支持,将执行工作所需业务装备经费纳入年度预算。另一方面,借鉴周边县市的做法,自2014年起,通过财政预算及社会募集等方式,建立执行救助基金制度,对特困群众实施司法救助。

四、进一步加强队伍建设,提高执行工作水平。一是配足配强执行力量,着力解决案多人少的矛盾。二是加强思想政治教育及业务培训,进一步增强执行干警的宗旨意识、责任意识和廉政意识,提高执行工作的质量和效率。三是强化对执行工作的考核与监督,对不宜从事执行工作的人员应坚决调离执行岗位。

以上意见,请认真整改落实,并将整改情况向市十一届人大常委会第十次会议报告。

 

 

市十一届人大常委会第四次会议

出席、列席人员名单(73人)

   一、出席人员名单

1、出席(25人)

郑晓之   杨  勇   何中良   任 坤   许向云   易 红

(以下按姓氏笔画排序)

仇年检  龙志辉  兰    勇   刘平辉   刘建威   苏文胜   李立宏

李林桢  杨平辉 吴纪卫   余发挥  张霞光  欧阳小寒 周文灿

周   琴   徐鹏飞 彪雪辉   彭旭光   楚  军

2、请假

二、列席人员名单(48人)

朱   苇    市委常委、市人民政府副市长

孔   剑    市人民法院院长

何子勇   市人大常委会内务司法工作委员会主任

舒文治   市人民政府办公室主任

冯勇刚   市发展和改革局局长

郑智市   工业和信息化局局长

夏伟阳   市财政局局长

仇正勇   市住房和城乡建设局局长

吴高明   市交通运输局局长

胡满林   市审计局局长

柳才平   市环境保护局局长

赵远来   市地税局局长

李长平   市国税局局长

徐敏市   人民检察院副检察长

严自凡   市人民法院副院长

彭陆军   市人民法院执行局局长

黄光耀   城关镇人大主席

刘建良   城郊乡人大主席

倪志彪   汨罗镇人大主席候选人

黄魁新   市镇人大主席

任    娜   红花乡人大主席

颜念龙   黄市乡人大主席

黄光大   古培镇人大主席

熊细平   白水镇人大主席

吴金亮   高家坊镇人大主席

刘成熟   川山坪镇人大主席

何    方   玉池乡人大主席

黄志涛   弼时镇人大主席

徐    波   李家塅镇人大主席

周    田   黄柏镇人大主席

许    强   沙溪镇人大主席

叶林立   长乐镇人大主席

仇文娟   天井乡人大主席

于太武   大荆镇人大主席

张保林   智峰乡人大主席

刘    波   八景乡人大主席

郭阳平   古仑乡人大主席

朱征兵   三江镇人大主席

郭永恒   桃林寺镇人大主席

姜尚平   新塘乡人大主席

兰永红   白塘乡人大主席

李雄林   屈子祠镇人大主席

吴玉成   范家园镇人大主席

何珍奇   火天乡人大主席

廖升红   磊石乡人大主席

仇锦光   市人大常委会财政经济工作委员会兼职委员

彭辉市   人大常委会财政经济工作委员会兼职委员

徐干华   市人大常委会内务司法工作委员会兼职委员

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